תשתיות תקשורת סלולריות מתקדמות

החלטת ממשלה 225, שהתקבלה בפברואר 2023, נועדה לקדם פריסה ושדרוג של תשתיות תקשורת סלולריות מתקדמות בישראל, מתוך תפיסה כי מדובר בתשתית לאומית קריטית לביטחון, לבריאות, לכלכלה, לחדשנות ולחוסן החברתי. ההחלטה נועדה להסיר חסמים רגולטוריים וכלכליים, להאיץ את פריסת רשתות דור 5, לשפר את איכות השירות לציבור ולאפשר הטמעת יישומים מתקדמים בתחומים כגון בריאות, תחבורה, חינוך ורשויות מקומיות. הרקע להחלטה הוא פערים מתמשכים באיכות ובכיסוי התקשורת הסלולרית, פיגור יחסי בפריסת דור 5 והשלכות חברתיות וכלכליות של פערים אלו, בעיקר בפריפריה ובחברה הערבית. הדוח נכתב על רקע ביקורת מבקר המדינה על היעדר פיקוח אפקטיבי, הסתמכות על דיווחי החברות והיעדר נתונים עצמאיים, וכן על רקע אירועי חירום ביטחוניים שהמחישו את חשיבות התקשורת הסלולרית כתשתית מצילת חיים .

נכון לדצמבר 2025, יישום החלטת ממשלה 225 מצביע על התקדמות פורמלית גבוהה: שלושה מתוך ארבעת סעיפי ההחלטה יושמו במלואם (75%) וסעיף אחד יושם באופן חלקי (25%). פריסת רשתות דור 5 נמצאת בשלבי התקדמות, כאשר בישראל פועלות 3,669 אנטנות המשדרות בטכנולוגיה זו מתוך למעלה מ־8,000 אנטנות סלולריות, ומהירות הגלישה הסלולרית מדורגת במקום ה־63 מתוך 104 מדינות. הוקם צוות בין־משרדי, שהמלצותיו הוגשו באוקטובר 2024 וכוללות רפורמות מבניות, פתיחת השוק, הסרת חסמי פריסה, תמרוץ רשויות מקומיות וחיזוק הפיקוח. משרד התקשורת גיבש לראשונה מתודולוגיית פיקוח עצמאית המבוססת על נסיעות מבחן, בוצעו בדיקות בכ־30 כבישים ואותרו הפרות לכאורה ביחס לשלוש חברות סלולר. מנגד, סעיף התקצוב להאצת הטמעת יישומים טכנולוגיים נפגע: תקציב של 50 מיליון ש״ח הועבר לצורכי מלחמה, הושב רק בחלקו בשנת 2025 (25 מיליון ש״ח) ובייעוד שונה, כך שהמימוש בפועל נדחה לשנת 2026 ומתמקד בעיקר בהקמת אנטנות. למרות ההתקדמות, הדוח מצביע על פער בין ביצוע פורמלי לבין מימוש מלא של מטרות ההחלטה, על פערים מתמשכים בין מרכז לפריפריה ועל חסרים בהיבטים חברתיים ובריאותיים .