קדנציות ורוטציות בשירות המדינה

מסמך זה מסכם את תובנות תהליך הלמידה והחשיבה שביצע צוות "קדנציות ורוטציות" מטעם המרכז להעצמת האזרח במסגרת מיזם "מעשה ידינו: מפת דרכים חדשה לשירות הציבורי."

חברי הצוות הם: עו"ד משה כהן, יועץ אסטרטגי לשעבר מנהל אגף בכיר דוברות והסברה במשרד המשפטים; עו"ד סועד חסון, מנהלת פרויקט תכנון מדיניות שוויונית וייצוג הולם בסיכוי-אופוק, לשעבר מבקרת מועצת דאלית אל כרמל ואחראית על תלונות הציבור; אריק (אריה) רז, יועץ ארגוני ומנהל פרויקטים, לשעבר ראש מועצת משגב. ליווי מחקרי של הצוות- נוי פלח.

עו"ד רבקי דב"ש וחני שניידר, מנהלות המיזם מטעם המרכז להעצמת האזרח, הנחו את עבודת צוות זו ואחראיות על העלאת המלצות הצוות לכתב.

שירות המדינה נדרש לייצר מוביליות רבה יותר בין עובדיו באופן התואם את שוק העבודה של המאה ה-21, את ציפיות העובדים ואת הצורך בשינוי והתחדשות. לשם כך מוצע להחיל משטר של קדנציות ורוטציותשיחול על כלל השירות הציבורי בדרג הבכיר והזוטר כאחד.

1. שירות המדינה יפעל להפוך את כלל המשרות במשרדי הממשלה למשרות קצובות בזמן עם אפשרות לרוטציות.
2. ככלל, אורך קדנציה רצוי של 4-6 שנים, עם אפשרות לקיצור או להארכה של 2 שנים.
3. הרוטציות יתנהלו באחד משני הצירים:
   1. רוטציות בינמשרדיות בתפקידי מטה גנריים כגון: ניהול כח-אדם, אסטרטגיה, קב"ט, שירות לציבור, דוברות, ביקורת פנימית ועוד.
   2. רוטציות בתוך משרד- בתפקידים מקצועיים שאינם תפקידי מטה.
4.  יוקם מנגנון משרדי (למקצועות שאינם באשכולות מטה) ובין-משרדי (אשכולות מטה) ברשות הגורם המקצועי המוביל, להערכה ולשיבוץ של עובדים בהתאם לתפקידים שיתפנו, ובשים לב לכישורי העובדים ולרצונם.
5. רק במקום שבו ראה המוביל המקצועי (ביחס לתפקידי מטה) או סמנכ"ל ההון האנושי ברשות (ביחס ליתר התפקידם) כי אין עובד מתאים מתוך העובדים הפוטנציאליים למילוי התפקיד, יוציא מכרז פומבי לאיוש המשרה.
6. עובד בכיר שזוכה להערכה רבה, והמערכת מעוניינת לשמר אותו, אולם לא נמצא לו תפקיד מתאים, ניתן יהיה לשמור אותו בדרכים שונות וביניהם: הארכת הקדנציה, הוצאה לחל"ת, העברה או השאלה למשרה אחרת ללא פגיעה בשכר, הצבתו כפרויקטור או יועץ לתקופה מוגבלת לפרויקט ספציפי.
7. עובד בדרג זוטר הזוכה להערכה רבה, ניתן יהיה להאריך לעובד את המשרה ללא הגבלה, אלא אם הוא יחדל להיות עובד מוערך.
8. עובד שיימצא שאינו מתאים להמשך עבודה בשירות המדינה, על-פי הקריטריונים הקבועים כיום, יסיים את תפקידו ולא יוצע לו תפקיד נוסף, על המשמעויות המשפטיות של החלטה זו לעניין הליך פיטורין וכיוצ"ב.