א. מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (קיום דיונים פליליים באמצעים טכנולוגיים), התש"ף-2020, בכפוף לכך שיישמט מהן עניין קיום הדיונים הפליליים באמצעים טכנולוגיים על חשודים ונאשמים שאינם עצורים או אסירים.
ב. בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
ג. התקנות תיכנסנה לתוקפן עם פרסומן ברשומות.
להלן נוסח התקנות לאחר הטמעת התיקונים האמורים:
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש)(קיום דיונים בהליכים פליליים באמצעים טכנולוגיים), התש"ף-2020
בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
הגדרות 1. בתקנות שעת חירום אלה –
"בית דין" – כהגדרתו בתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד);
"בית משפט" – כהגדרתו בתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד);
"מצב חירום מיוחד" – אחד מאלה, לפי העניין:
(1) מצב חירום מיוחד כהגדרתו בתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל, ששר המשפטים הודיע בשלו על תחולת תקנות 3 עד 5 לתקנות האמורות על בתי המשפט;
(2) מצב חירום מיוחד כהגדרתו בתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד), ששר המשפטים הודיע בשלו על תחולת תקנות 3 עד 5 לתקנות האמורות על בתי הדין;
"תקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד)" – תקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א-1991;
"תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד)" – תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א-1991.
קיום דיון בהליך פלילי בלא נוכחות עצור או אסיר
2. על אף הוראות כל דין בעניין נוכחות הצדדים לדיון ובאי כוחם, יחולו לגבי דיון המתקיים בבית משפט או בבית דין, בהליך פלילי מכוח תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד) או מכוח תקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד) (להלן – הדיון), לפי העניין, ההוראות שלהלן:
(1) (א) נדרשה לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר בדיון, יתקיים הדיון בהשתתפותו של העצור או האסיר, לפי העניין, באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר ושמאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, ואם אין מכשירים טכנולוגיים זמינים מסוג זה בעת קיום הדיון בעניינו של אותו עצור או אסיר – באמצעות מכשיר כאמור שמאפשר העברת קול בלבד, והכול באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור או באסיר, בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו;
(ב) על אף האמור בפסקת משנה (א), מצא נשיא בית משפט או נשיא בית דין כי על אף מצב החירום המיוחד, קיים צורך חיוני ודחוף לקיים את הדיון בנוכחותו של העצור או האסיר, כי דחיית הדיון או קיומו לפי הוראות פסקת משנה (א) יגרמו לפגיעה ממשית ובלתי מידתית בעצור או באסיר, וכי על בית המשפט או בית הדין להתרשם מהעצור או מהאסיר פנים אל פנים, רשאי הוא באופן חריג להורות כי הדיון יתקיים בנוכחותו של העצור או האסיר, וזאת לאחר שקיבל את עמדת הצדדים ושירות בתי הסוהר; הוראות פסקת משנה זו לא יחולו על עצור או אסיר שחלה לגביו חובת בידוד מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות שונות)(הוראת שעה), התש"ף-2020, או מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש 2019) (בידוד בבית חולים) (הוראת שעה), התש"ף-2020;
(2) על דיון לפי פסקה (1), יחולו הוראות אלו:
(א) הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם אינו מיוצג ימנה לו בית המשפט סניגור;
(ב) תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד לאחריו, לשם ייעוץ משפטי בלבד; הוראות סעיף 13(א)(2) לחוק האזנת סתר, התשל"ט-1979, לא יחולו לגבי שיחה כאמור;
(ג) הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי העצור או האסיר, לפי העניין, הסניגור, השופט, והשוטר או התובע, לפי העניין, ישמעו ויראו זה את זה במהלך הדיון, והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון;
(3) הוראות פסקה (1) לא יחולו על דיון בהליך פלילי שחלות לגביו תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף-2020.
תיקון תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים) 2. בתקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף-2020, בתקנה 1 – (1) בפסקה (3), בסעיף 16א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996, המובא בה –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) בפסקה (1), במקום "באמצעות מכשירים טכנולוגיים שיספק שירות בתי הסוהר, ושמאפשרים העברת קול וככל האפשר גם העברת תמונה, בזמן אמת והכל באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו" יבוא "באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר ושמאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, ואם אין מכשירים טכנולוגיים זמינים מסוג זה בעת קיום הדיון בעניינו של אותו עצור – באמצעות מכשיר כאמור שמאפשר העברת קול בלבד, והכול באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור, בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו";
(2) אחרי פסקה (2) יבוא:
(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), מצא נשיא בית משפט כי על אף מצב החירום המיוחד, קיים צורך חיוני ודחוף לקיים את הדיון בנוכחותו של העצור, כי קיומו של הדיון לפי הוראות פסקה (1) יגרמו לפגיעה ממשית ובלתי מידתית בעצור, וכי על בית המשפט להתרשם מהעצור פנים אל פנים, רשאי הוא באופן חריג להורות כי הדיון יתקיים בנוכחותו של העצור, וזאת לאחר שקיבל עמדת הצדדים ושירות בתי הסוהר; הוראות פסקה זו לא יחולו על עצור שחלה לגביו חובת בידוד מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-2020 (בסעיף זה – צו בריאות העם (בידוד בית)), או מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש 2019) (בידוד בבית חולים) (הוראת שעה), התש"ף-2020 (בסעיף זה – צו בריאות העם (בידוד בבית חולים)).";
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בבית חולים)(הוראת שעה), התש"ף-2020" יבוא "עצור שחלה לגביו חובת בידוד מכוח צו בריאות העם (בידוד בית) או מכוח צו בריאות העם (בידוד בבית חולים)";
(ג) בסעיף קטן (ג)(2), במקום הסיפה החל במילים "על אף הוראות" יבוא "הוראות סעיף 13(א)(2) לחוק האזנת סתר, התשל"ט-1979, לא יחולו לגבי שיחה כאמור";
(ד) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד) בסעיף זה –
"עצור" – בין שהוא חשוד או נאשם;
"מצב חירום מיוחד" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש)(קיום דיונים בהליכים פליליים באמצעים טכנולוגיים), התש"ף-2020.";
(2) אחרי פסקה (5) יבוא:
"(5א) בסעיף 49(א), בסופו יבוא "לא ניתן לחתום על כתב ערובה כאמור בשל מצב חירום מיוחד, יפורטו תנאי השחרור בדיון ויירשמו בפרוטוקול הדיון; לעניין זה, "מצב חירום מיוחד" – מצב חירום מיוחד כהגדרתו בסעיף 16א(ד);".
כ"ח באדר התש"ף
(24 במארס 2020)
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
