א. בתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי סוהר), התש"ף-2020 (להלן – התקנות) בנוסח שלהלן, ולהניחן על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.
ב. הכרזה מכוח התקנות על ידי השר לביטחון הפנים, לאחר ששקל את כלל הנסיבות המצדיקות זאת, כי אין לאפשר כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ולבתי סוהר, במדינה כולה או בחלק ממנה, תיעשה בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים.
ג. הכרזה כאמור תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי.
ד. התקנות תיכנסנה לתוקפן עם פרסומן ברשומות.
להלן נוסח התקנות:
תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי הסוהר), התש"ף-2020
בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
הגדרות
1. בתקנות שעת חירום אלה –
"אסיר" – כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב 1971 (להלן- פקודת בתי הסוהר);
"בית סוהר" – כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר;
"מקום מעצר" – כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- מעצרים), התשנ"ו-1996 (להלן- חוק המעצרים). "עצור" – המוחזק במקום מעצר;
"פקודות נציבות בתי הסוהר" – כהגדרתן בסעיף 80א(ב) לפקודת בתי הסוהר.
הכרזת השר על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי סוהר
2. (א) שוכנע השר לביטחון הפנים (להלן – השר) כי בשל התפשטות רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה קיים חשש ממשי להדבקת אסירים השוהים במקומות מעצר ובבתי סוהר, רשאי הוא, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, להכריז כי אין לאפשר כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ולבתי הסוהר, במדינה כולה או בחלק ממנה (להלן- מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין) כדי למנוע הדבקה כאמור או המשך התפשטות של המחלה; הכרזה כאמור תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי.
(ב) הכרזת השר לפי תקנת משנה (א) תהיה לתקופה שלא תעלה על חודש ימים; השר, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, יהיה רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על חודש ימים כל אחת, אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותה תקנת משנה.
היוועצות עם עורך דין
3. (א) על אף האמור בסעיף 45(א) לפקודת בתי הסוהר ובסעיפים 34 ו-35(א) לחוק המעצרים, הכריז השר כאמור בתקנה 2, לא תתאפשר כניסת עורכי דין למקומות מעצר ולבתי הסוהר; אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת פגישת אסיר עם עורך דין מטעמים אחרים.
(ב) אסיר יהיה זכאי להיוועץ עם עורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי מקצועי, ביוזמתו או לבקשת עורך דינו; אין באמור בתקנת משנה זו כדי לגרוע מסמכותו של הממונה על החקירה בהתאם להוראות סעיף 9(ב)(6) לחוק המעצרים לעניין עצור שטרם הוגש נגדו כתב אישום.
(ג) השיחה כאמור בתקנת משנה (ב) תיעשה ביחידות ובתנאים המבטיחים את סודיות השיחה.
(ד) על אף האמור בתקנת משנה (ב), אסיר שפוט שהוא אסיר ביטחוני, יהיה רשאי לקיים שיחת טלפון עם עורך דינו, ובלבד שדיון משפטי בעניינו צפוי להתקיים בתקופת ההכרזה; שיחת טלפון אחת כאמור תתקיים בסמוך לפני הדיון ושיחה אחת לאחריו; מפקד בית הסוהר בו שוהה האסיר רשאי להגביל את משך השיחה באופן סביר;
לעניין תקנת משנה זו –
"אסיר ביטחוני" – מי שהוגדר כאסיר ביטחוני או כפעיל טרור לפי כל דין;
"אסיר שפוט" – כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר.
מניעת כניסת מבקרים
4. על אף האמור בסעיף 9(ב)(6) לחוק המעצרים, ובסעיף 13ב(ב) לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א – 1971, הכריז השר כאמור בתקנה 2, לא תתאפשר קבלת מבקרים.
כניסת מבקרים ועורכי דין במקרים חריגים
5. על אף האמור בתקנות 3 ו – 4, נציב בתי הסוהר או סוהר בדרגת גונדר שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי לאפשר, במקרים חריגים, כניסת עורך דין או מבקר לבית הסוהר אם סבר שיש צורך חיוני בכך, לרבות בשים לב לגילו של האסיר; כניסת עורך דין או מבקר כאמור ופגישתו עם האסיר תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ככל האפשר את הסיכון להדבקה כאמור בתקנה 2.
סייגים לתחולת ההגבלה
6. (א) תקנות 3 ו – 4 לא יחולו לעניין כניסת עורך דין לדיון משפטי המתקיים באולם בית משפט הסמוך למיתקן כליאה, וכן לעניין כניסת אדם אחר שנוכחותו נחוצה לדיון לפי החלטת בית המשפט.
(ב) תקנה 4 לא תחול על ביקורים של נציגי הצלב האדום הבין-לאומי, ואולם ביקור כאמור ייערך באופן ובתנאים שיצמצמו את הסיכון להדבקה כאמור בתקנה 2, כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר.
(ג) תקנה 4 לא תחול על ביקור של מבקר רשמי שמונה לפי סעיף 71 לפקודת בתי הסוהר, ואולם ביקור כאמור ייערך באופן ובתנאים שיצמצמו את הסיכון להדבקה כאמור בתקנה 2, כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר.
ביטול הכרזת השר
7. שוכנע השר כי הנסיבות שבשלן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין אינן מתקיימות עוד, יבטל את ההכרזה לגבי המדינה כולה או חלק ממנה ללא דיחוי; ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות בהקדם האפשרי.
מסירת הודעה על הכרזת השר
8. הודעה על הכרזה כאמור בתקנה 2 או על ביטול הכרזה כאמור בתקנה 7 תימסר ליועץ המשפטי לממשלה, לשירות בתי הסוהר, למשטרת ישראל, לסניגוריה הציבורית וללשכת עורכי הדין עם הינתן ההכרזה או ביטולה.
_______________התש"ף
______________2020
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
