לשם עמידה במסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992, ובסעיף 40 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 לשנים 2019-2017 ונוכח הצורך בעמידה בסך מחויבויות הממשלה לשנת הכספים 2016, מוצע:
1. לבצע שינויים בסדרי העדיפויות שבתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כדלקמן:
א. בשנת הכספים 2016 בשיעור של 2.0%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח 1) ובהתאמה לשיעור הנקוב בסעיף קטן זה. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם ולפחות בשיעור האמור.
ב. בשנת הכספים 2017 בשיעור של 2.5%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח 1) ובהתאמה לשיעור הנקוב בסעיף קטן זה. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם ולפחות בשיעור האמור.
ג. בשנת הכספים 2019 בשיעור של 0.5%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח 1) ובהתאמה לשיעור הנקוב בסעיף קטן זה. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם ולפחות בשיעור האמור.
2. ההפחתה האמורה בסעיף 1 תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור.
3. על אף האמור בסעיפים (1) ו- (2), לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים, ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהם תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.
4. מכלל התקנות שנותרו, מהן ניתן לבצע הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בטבלה (להלן – סכום הפחתה משרדי).
5. על אף האמור בסעיף (4), רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום הפחתה משרדי לא ישתנה.
6. להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להפחית את בסיס התקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי כדלקמן:
א. בשנת הכספים 2016 סך של 120 מיליון ש"ח;
ב. בשנת הכספים 2017 סך של 150 מיליון ש"ח;
ג. בשנת הכספים 2019 סך של 30 מיליון ש"ח.
7. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות משרדיהם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2016, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף קטן 1, ולהפחתת תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה לשנת הכספים 2016 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.
8. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1995, להעביר לתקציב בשנת 2017 94% מסך העודפים המחוייבים אשר ייוצרו בשנת 2016.
9. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1995, להעביר לתקציב בשנת 2018 94% מסך העודפים המחוייבים אשר ייוצרו בשנת 2017.
נספח 1 – סכומי ההתייעלות הנדרשים
|
סעיף
|
שם סעיף
|
אלפי ₪
שווי 2% בשנת 2016
|
|
1
|
נשיא המדינה ולשכתו
|
496
|
|
2
|
הכנסת
|
–
|
|
4
|
משרד ראש הממשלה
|
20,700
|
|
5
|
משרד האוצר
|
10,203
|
|
6
|
משרד הפנים
|
848
|
|
7
|
משרד לביטחון הפנים
|
64,444
|
|
8
|
משרד המשפטים
|
17,681
|
|
9
|
משרד החוץ
|
11,587
|
|
10
|
מטה לביטחון לאומי
|
288
|
|
11
|
מבקר המדינה
|
–
|
|
12
|
גמלאות ופיצויים
|
637
|
|
13
|
הוצאות שונות
|
76,606
|
|
14
|
בחירות ומימון מפלגות
|
–
|
|
15
|
משרד הביטחון
|
335,978
|
|
16
|
הוצאות חירום אזרחיות
|
9,261
|
|
17
|
תאום הפעולות בשטחים
|
502
|
|
18
|
רשויות מקומיות
|
88,145
|
|
19
|
משרד המדע והחלל, התרבות
|
23,782
|
|
20
|
משרד החינוך
|
176,721
|
|
21
|
השכלה גבוהה
|
47,534
|
|
22
|
המשרד לשירותי דת
|
9,713
|
|
23
|
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
|
79,832
|
|
24
|
משרד הבריאות
|
53,128
|
|
25
|
תגמולים לנכים
|
–
|
|
26
|
המשרד להגנת הסביבה
|
4,304
|
|
27
|
ביטוח לאומי
|
–
|
|
29
|
משרד הבינוי והשיכון
|
2,667
|
|
30
|
משרד העלייה והקליטה
|
21,019
|
|
32
|
תמיכות שונות
|
–
|
|
33
|
משרד החקלאות ופיתוח הכפר
|
27,510
|
|
34
|
משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים
|
5,528
|
|
35
|
הוועדה לאנרגיה אטומית
|
–
|
|
36
|
משרד הכלכלה והתעשייה
|
52,982
|
|
37
|
משרד התיירות
|
2,672
|
|
38
|
תמיכות בענפי המשק
|
47,827
|
|
39
|
משרד התקשורת
|
456
|
|
40
|
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
|
2,558
|
|
41
|
רשות ממשלתית למים ולביוב
|
906
|
|
42
|
מענקי בינוי ושיכון
|
45,466
|
|
43
|
המרכז למיפוי ישראל
|
690
|
|
45
|
תשלום ריבית ועמלות
|
–
|
|
46
|
חוק חיילים משוחררים
|
–
|
|
47
|
רזרבה כללית
|
34,444
|
|
51
|
דיור ממשלתי
|
3,440
|
|
52
|
פיתוח המשרד לביטחון-
|
9,531
|
|
53
|
משפטים ובתי משפט
|
44
|
|
54
|
רשויות פיקוח
|
10,345
|
|
60
|
חינוך
|
25,973
|
|
67
|
משרד הבריאות
|
13,197
|
|
68
|
רשות האוכלוסין וההגירה
|
5,618
|
|
70
|
שיכון
|
28,795
|
|
73
|
מפעלי מים
|
23,473
|
|
76
|
תעשייה
|
3,779
|
|
78
|
פיתוח תיירות
|
18,467
|
|
79
|
פיתוח התחבורה
|
311,894
|
|
83
|
הוצאות פיתוח אחרות
|
59,883
|
|
84
|
תשלום חובות
|
–
|
