לאור נסיבותיהן של השריפות שפרצו ביום 15 באוגוסט 2021 (להלן: "השריפה") בשטח המועצה האזורית מטה יהודה (להלן: "הרשות המקומית"), אשר כילו עשרות אלפי דונמים של יער וחורש טבעי וגרמו לפינוי של אלפי תושבים ולנזקים למבנים ולתשתיות ציבוריות, ובמטרה לסייע לרשות המקומית במתן מענה מיידי ותכוף להוצאות דחופות ומיידיות בשל השריפה, להחזרת מצב התשתיות הציבוריות לקדמותן, ועל-מנת לתת מענה ממשלתי מקיף לשיקום היער, החי והצומח, לפעול כדלקמן:
1. להנחות את משרד הפנים להקצות תקציב של עד 2.6 מלש"ח בשנת 2021 לסיוע מיידי במימון הוצאות חירום דחופות ומיידיות של הרשות המקומית לצורך התמודדות עם השריפה, להחזרת מצב התשתיות הציבוריות לקדמותן ולהוצאות הרשות המקומית בגין שהות התושבים שפונו מחוץ לביתם בשל נזקי השריפה, וזאת בהתאם לקריטריונים ולכללי בקרה שייקבעו לעניין זה. מימון ההוצאות שבוצעו יהיה מיום קרות השריפה ואילך. לצורך כך יקצו המשרדים הבאים מתקציבם בשנת 2021: משרד הפנים – 1.0 מלש"ח, משרד ראש הממשלה – 0.3 מלש"ח ומשרד האוצר יקצה סכום של 1.3 בשנת 2021. התקציבים יועברו למשרד הפנים בשנת 2021. ככל שיחולו שינויים בפרטי השימושים התקציביים שסוכמו בין משרד הפנים למשרד האוצר, הדבר ייעשה בתיאום עם משרד האוצר.
2. הסיוע בגין שהות התושבים שפונו מחוץ לביתם בשל נזקי השריפה יינתן לתקופה של עד 14 יום.
3. ככל שהסכומים שיוצאו בפועל על ידי הרשות המקומית יפחתו מאומדן הסכומים המרבי שעמדו בבסיס התקציבים המפורטים בסעיף 1, יופחת הסיוע הממשלתי כאמור באותו סעיף בהתאם.
4. להנחות את המשרד להגנת הסביבה לפנות להנהלת הקרן לשמירת הניקיון בבקשה להקצות סיוע בסכום של עד 5 מלש"ח לרשות המקומית עבור הוצאות פינוי מפגעי אסבסט עקב השריפה, שהממשלה מכירה בה כבעלת השלכות סביבתיות משמעותיות. סיוע כאמור ישמש במקרים שבהם אין לנזק, כולו או חלקו, שיפוי מפוליסת ביטוח תקפה.
5. להטיל על המשרד להגנת הסביבה להכין בתוך 60 יום תוכנית פעולה לשיקום אקולוגי של כל השטחים הפתוחים ואתרי הטבע, שנפגעו כתוצאה מהשריפה, בשיתוף עם רשות הטבע והגנים, הקרן הקיימת לישראל, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות המקומית וגופים נוספים בהתאם לעניין. התוכנית תפרט לוחות זמנים ליישום ופירוט הגופים שיהיו אחראים על ביצועה. התוכנית ואופן השיקום ומתכונתו ייעשו בהתבסס על הצורך בשיקום אקולוגי של האזור ובהתאמת התוכנית לשינוי האקלים, לרבות המגמות האקלימיות שיהפכו את האזור לחם ויבש יותר וכן לעלייה בתדירות אירועי הקיצון לרבות גלי חום ופוטנציאל גדל לשריפות עתידיות.
לצורך יישום תוכנית הפעולה, להנחות את שר הבינוי והשיכון והשרה להגנת הסביבה לפנות ליו"ר הקרן לשמירה על שטחים פתוחים על מנת שיניחו לפני הקרן בקשה להקצות עד 30 מיליון ₪ לצורך ביצוע התוכנית מתקציבה, בפריסה לחמש שנים, בהתאם לכללים והתבחינים שעל פיהם פועלת הקרן.
לאחר אישור התוכנית על ידי השרה להגנת הסביבה, הממשלה תפעל לאיגום יתרת הסכומים הנוספים ליישום התוכנית ועד להיקף של 30 מיליון ₪ נוספים.
6. להנחות את משרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות מתקציבו סך כולל של 400,000 ₪ בשנים 2022-2021, לטובת תוכניות שיקום בתחום הרווחה ליישובים בתוך הרשות המקומית שנפגעו בשריפה, כמפורט להלן:
א. סל גמיש – עבור מענים מידיים, בסך 150,000 ₪.
ב. חיזוק צוותי חירום וחוסן יישובי (צח"י) וועדי יישובים, בסך 50,000 ₪.
ג. חיזוק החוסן הקהילתי, בסך 200,000 ₪.
התוכניות המפורטות לעיל ייבנו בשיתוף על ידי המשרד ועל ידי הרשות המקומית.
7. אין בהחלטה זו כדי לגרוע מאחריותם של גורמים שלישיים, לרבות חברות ביטוח, לפיצוי ניזוקי השריפה על פי כל דין או הסכם ומובהר שהרשות המקומית תידרש למצות זכויותיה מולם, וכי כל סכום שיתקבל בהתאם להחלטה זו יוחזר על ידיה למדינה, ככל שהניזוקים מימשו את זכאותם לקבלו מגורם שלישי אחר על פי כל דין והסכם.
8. ככל שיימצא שהנזקים או חלקם מזכים בפיצויים לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, לא יינתן כפל סיוע מהקרן והוראות סעיף 7 להחלטה זו יחולו גם בעניין זה.
9. בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), לצורך מימון החלטה זו:
א. משרד ראש הממשלה יקצה מתקציב הפעולות השוטף של המשרד סכום של 0.3 מלש"ח בשנת 2021;
ב. משרד הפנים יקצה מתקציב הרשויות המקומיות סכום של 1 מלש"ח בשנת 2021;
ג. משרד הרווחה והביטחון החברתי יקצה מתקציב הרכש שלו סכום כולל של 0.4 מלש"ח בשנים 2021 ו-2022.
ד. יופחתו 1.3 מלש"ח בשנת 2021 מפעילות תפעול שוטפת במשרדי הממשלה.
המשרדים ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת כאמור.
10. עד לאישורו בכנסת של תקציב מדינה לשנת 2021, ביצוע התקציב לפי החלטה זו כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות סעיף 47ד לחוק יסודות התקציב.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
