1. להנחות את שר האוצר להפיץ בתוך 45 ימים תזכיר חוק בהתאם להוראות החלטה זו, שבו ייקבע, כי עסקה למכירת דירת מגורים שנמכרת לראשונה מקבלן לזכאים (להלן – דירה מקבלן) שתבוצע החל מיום כניסת החוק לתוקף, תזכה בהטבה של מע"מ בשיעור 0 (להלן – ההטבה). לעניין זה, עסקה שעליה יחול התיקון היא עסקה למכירת דירה מקבלן שהחוזה בעדה נחתם לאחר כניסת החוק לתוקף ומלוא התמורה בעדה שולמה לאחר כניסת החוק לתוקף.
2. זכאות לקבלת ההטבה לעניין החלטה זו תיקבע בהתחשב בשיקולים הבאים:
א. ביצוע שירות צבאי/לאומי/אזרחי בישראל
ב. הרכב התא המשפחתי
ג. גיל רוכש הדירה מקבלן
ד. קיומה של נכות חמורה
3. זכאות לקבלת ההטבה תותנה בתנאים הבאים:
א. תושבי ישראל
ב. מלוא הזכויות בדירה נרכשו על ידי הזכאים להטבה
ג. חסרי דיור לפי הגדרת משרד הבינוי והשיכון – מי שלא הייתה דירה בבעלותו או שהיה בעל דירה עד 1971.
ד. הזכאי לא ביצע עסקה לרכישת דירה, אשר בוטלה מיום קבלת החלטה זו ואילך.
4. ייקבעו בתזכיר הוראות לעניין מנגנון יעיל לקביעת ערכי שווי למטר מרובע בנוי באזורים שונים ברחבי הארץ, כך שכל אזור ויישוב יילקח בחשבון (להלן – ערכי שווי למ"ר). כלל הנושאים השמאיים ירוכזו על ידי השמאי הממשלתי הראשי, אשר יקבע ערכי שווי למ"ר בתנאים ובנסיבות שייקבעו. במסגרת הכנת תזכיר החוק ייבחן מנגנון שמיעת הציבור או הגשת השגה ביחס לקביעת ערכי השווי למ"ר בנוי לרבות קביעות והחלטות השמאי הממשלתי הראשי בעניין.
5. ערכי שווי למ"ר וקביעותיו של השמאי הממשלתי הראשי, ככל שאינם שומה פרטנית, יפורסמו לציבור באתר משרד האוצר, אתר משרד הבינוי והשיכון, אתר רשות מקרקעי ישראל ואתר משרד המשפטים.
6. להנחות את מנהל רשות המסים והממונה על חוק המכר להעביר לידי השמאי הממשלתי כל נתון נדרש לצורך יישום החלטה זו בכפוף לחובת הסודיות הקבועה בדיני המס.
7. ההטבה האמורה בסעיף 1 תיקבע רק עבור עסקה למכירת דירה מקבלן במחיר שלא יעלה על מכפלת מחיר למטר בגודל הדירה ובלבד שמחירה הכולל לא יעלה על 1.6 מלש"ח כולל מע"מ בשיעור מלא לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975.
עלה שווי העסקה על 1.6 מלש"ח כולל מע"מ או על מכפלת מחיר למטר בגודל הדירה, לפי הנמוך מביניהם, לא תינתן ההטבה, וישולם מע"מ בשיעור מלא על מלוא שווי העסקה.
8. ערכי שווי למ"ר ובכלל זה קביעות השמאי הממשלתי הראשי, שאינם שומה פרטנית, יעודכנו מעת לעת ולפחות פעם בשנה.
9. במסגרת התזכיר יוסמך שר האוצר לקבוע כללים הנוגעים לגודלה ולמפרט הטכני המינימאלי של דירה מקבלן עליה תחול ההטבה.
10. קבלת ההטבה מותנית בכך שהזכאי לא ימכור את הדירה במהלך חמש שנים מיום אכלוסה (להלן – התקופה המינימלית למגורים), אולם יהיה רשאי להשכירה למגורים בלבד. בתזכיר החוק ייקבעו הדרכים להבטחת מניעת הפרת הוראה זו ובכלל זה חיוב ברישום הערה מתאימה במרשם המקרקעין או בספרי רשות מקרקעי ישראל בדבר הגבלת המכירה.
זכאי אשר ימכור את הדירה במהלך התקופה המינימלית למגורים יחויב לשלם את סכום ההטבה בשיעור מלא הקבוע בחוק בתוספת הפרשי הצמדה, ריבית וקנס פיגורים מיום ביצוע העסקה.
11. הטבה לא תינתן במכירה שבה מתקיימים יחסים מיוחדים כמשמעותם בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975, בין הקבלן לבין רוכש הדירה וקרוביהם.
12. בין יתר התנאים לקבלת ההטבה יהיה המצאת תעודת זכאות מטעם משרד הבינוי והשיכון לזכאי בדבר זכאותו כמפורט בסעיפים 2 ו-3(א)-3(ג) להחלטה.
13. בתזכיר החוק ייקבעו הוראות נוספות בדבר אופן עמידת הרוכש בתנאי הזכאות, יישומה והטלת חובת דיווח על הקבלנים בשל עסקאות כאמור וכן סנקציות על דיווחים לא נכונים או כוזבים וניצול לרעה של ההטבה הן על ידי הרוכש והן על ידי הקבלן.
14. הוראות החלטה זו לא יחולו על עסקאות בדירות אשר שווקו בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1295 מאוקטובר 2013 או החלטה דומה אחרת הקובעת הנחות במחיר הקרקע.
