הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטת ממשלה

מזכירות הממשלההוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטת ממשלההחלטה מספר 3004 של הממשלה מיום 11.05.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3004יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 11.05.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 11.05.2025 נושא ההחלטה:הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטת ממשלהמחליטים:בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1023 מיום 3 בנובמבר 2023 (להלן – החלטה 1023), מס' 1226 מיום 7 בינואר 2024 (להלן – החלטה 1226), מס' 1295 מיום 14 בינואר 2024 (להלן – החלטה 1295), מס' 1305 מיום 14 בינואר 2024 (להלן – החלטה 1305) ומס' 2540 מיום 9 בדצמבר 2024 (להלן – החלטה 2540) שעניינן: הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "חרבות ברזל" ולבני משפחותיהם לאור המשך המצב הביטחוני בזירות השונות המחייב את המשך גיוסם של חיילי המילואים ומתוך הוקרה רבה והערכה עמוקה לחיילי מערך המילואים בצבא הגנה לישראל שמתייצבים לשירות מילואים במלחמת "חרבות ברזל" ולבני משפחותיהם ובהתאם לסעיף 18 ולסעיף 20 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן – חוק שירות מילואים): 1. בהחלטה זו – "חייל מילואים" – חייל בשירות מילואים שגויס החל מיום 7 באוקטובר 2023 לפי חוק שירות מילואים או חייל שהתנדב לשירות מילואים החל מהמועד האמור. "חייל מילואים לוחם" – חייל מילואים המשתייך למערך הלוחם, כפי שיקבע ראש ענף תכנון כוח אדם מילואים באגף כוח האדם, לפי פקודות הצבא. "סטודנט" –כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007.״שירות מזכה״ – שירות מילואים שבוצע לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים במהלך תקופה שתחילתה ביום 7 באוקטובר 2023 וסיומה ביום פקיעת תוקפו של "שירות בנסיבות חירום" לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים.2. לתקן את סעיף 3 להחלטה 1023, כפי שתוקן בסעיפים 3 ו-6(ז) להחלטה 1226, בסעיף 1 להחלטה 1305 ובסעיף 2 להחלטה 2540, כך שיתווסף לסכום האמור בו סך נוסף של 5 מיליון שקלים חדשים. הסכום האמור ישמש למתן מענה לחיילי מילואים שנפצעו במלחמת "חרבות ברזל" במסגרת שירות מילואים פעיל, והפציעה קטעה את המשך שירותם הפעיל באופן שבו הם לא עומדים בתנאים לקבלת ההטבות הבאות: שובר חופשה לפי סעיף 6(ה) להחלטה 1226 ולפי סעיף 17 להחלטה 2540, מענק אבטלה לבת הזוג לפי סעיף 6(ז)(2) להחלטה 1226 ולפי סעיף 3(א)(2) להחלטה 2540 ומענק לידה לבת הזוג לפי סעיף 6(ז)(3) להחלטה 1226. הסיוע האמור יינתן בהתאם לאמות המידה שייקבעו על ידי משרד הביטחון בהסכמת משרד האוצר, והכול בהתחשב בסיוע שניתן להם עד כה על פי כל דין, ככל שניתן. אמות המידה כאמור יפורסמו לציבור באתר המילואים של צה"ל. 3. להטיל על שר הביטחון לפעול לתשלום מענקים, בנוסף למענקים ותגמולים שמשולמים לפי כל דין ובנוסף על המענקים ששולמו מכוח החלטה 1023, החלטה 1226 והחלטה 2540 כמפורט להלן:א. מענק שנתי למפקדי מילואים במערך הלוחם המפורטים להלן ששירתו לפחות 60 ימי מילואים בשנת 2025 בשירות מזכה בתפקיד הפיקודי, ואם הם סטודנטים במהלך שירות המילואים הפעיל תקופת מילואים זו – לפחות 40 ימי מילואים בשנת 2025 בשירות מזכה בתפקיד הפיקודי, בסכומים שלהלן. יובהר, כי אם מפקד המילואים קודם במהלך שירותו באופן שאינו מגיע לסף הנדרש באחד התפקידים המזכים במענק, ניתן לצרף את הימים המצטברים בשני התפקידים והמענק ישולם באופן יחסי בהתאם למספר הימים שביצע בכל תפקיד. עוד יובהר, כי המענק ישולם למפקדים כאמור שהוסמכו לתפקידם והמשובצים בתפקידים בהתאם למינויים בתפקיד ולתקינת צה"ל:(1) מפקד גדוד– 20,000 שקלים חדשים.(2) סגן מפקד גדוד ומפקד פלוגה – 10,000 שקלים חדשים.(3) סגן מפקד פלוגה ומפקד מחלקה– 5,000 שקלים חדשים.לעניין מניין הימים המזכים במענקים הקבועים בסעיף קטן זה ובסעיף קטן (ב) – יובאו בחשבון גם ימי מילואים שבוצעו ברצף משנת 2024 אל תוך שנת 2025 וכן ימי מילואים שבוצעו ברצף החל משנת 2025 אל תוך שנת 2026, ובלבד שימי המילואים האמורים בוצעו כחלק מגרף הלחימה או גרף התעסוקה המבצעית, לפי העניין, כפי שנקבע בפקודות הצבא.ב. "ארנק דיגיטלי" לחיילי מילואים לוחמים ששירתו בשנת 2025 בשירות מזכה לפחות 10 ימי מילואים, בסכום של 30 שקלים חדשים עבור כל יום מילואים עד היום ה-30 (כולל) וסכום של 80 שקלים חדשים עבור כל יום מהיום ה-31 ואילך ובלבד שהסכום הכולל לא יעלה על 5,000 שקלים חדשים.שימוש בכספים שנצברו בארנק הדיגיטלי יתאפשר בהתאם לתנאים שיקבעו משרד האוצר ומשרד הביטחון והם ישמשו למטרות אלה:(1) תשלום אגרות והיטלים למדינה בהם מחויב חייל המילואים או בן זוגו הרשום.(2) מטרות פנאי ורווחה של חייל המילואים ובני משפחתו, כפי שייקבעו על ידי משרד האוצר בתיאום עם משרד הביטחון.ג. השתתפות במימון קייטנות שהתקיימו במהלך התקופה שבין 4 באפריל 2025 לבין 19 באפריל 2025 (להלן – קייטנת פסח), בקייטנות וכן מסעות ומחנות קיץ של תנועות נוער שיתקיימו במהלך התקופה שבין 1 ביולי 2025 לבין 31 באוגוסט 2025 (להלן – קייטנות קיץ), בקייטנות שיתקיימו במהלך התקופה שבין 28 בספטמבר 2025 לבין 15 באוקטובר 2025 (להלן – קייטנת חגי תשרי) או בקייטנות שיתקיימו בין 15 בדצמבר 2025 לבין 22 בדצמבר 2025 (להלן – קייטנת חנוכה). ההשתתפות תינתן לחייל מילואים לוחם ששירת בשירות מזכה של 3 ימים לפחות במהלך תקופת קייטנת פסח, חגי תשרי וחנוכה או של 21 ימים לפחות במהלך תקופת קייטנות הקיץ, לפי העניין, שבעדן הוא מבקש השתתפות במימון. ההשתתפות תינתן בסכום שלא יעלה על 500 שקלים חדשים לחייל מילואים לוחם כאמור עבור ילד אחד שביום תחילת הקייטנה שבעדה מבוקשת ההשתתפות במימון גילו היה פחות מ-16, 250 שקלים חדשים עבור כל ילד נוסף שביום תחילת הקייטנה שבעדה מבוקשת ההשתתפות במימון גילו היה פחות מ-16, ובסכום מרבי של עד 2,000 שקלים חדשים לחייל מילואים לוחם כאמור עבור כל הקייטנות. ההשתתפות לפי סעיף זה תינתן בכפוף להגשת הוכחת תשלום. יובהר, כי ההשתתפות עבור קייטנות הקיץ תינתן בנוסף לזכאות הקבועה בסעיף 4 להחלטת הממשלה מס' 620 מיום 11 ביוני 2023. 4. הארכת זכאויות לחיילים משוחררים שגויסו למילואים ברצף לשירות החובה או בתכוף לו – א. בסעיף זה – "חייל משוחרר" – חייל שסיים את תקופת שירות החובה בה הוא חייב לפי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986. ״שירות מילואים״ – שירות מילואים שבוצע לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים, התשס"ח-2008 (להלן – "חוק שירות מילואים") במהלך תקופה שתחילתה ביום 7 באוקטובר 2023 וסיומה במועד פקיעת צו המילואים לפי סעיף 8 לחוק שירות מילואים או ביום 31 בדצמבר 2025, לפי המוקדם.ב. להנחות את שר הביטחון, בתיאום עם שר האוצר, להעניק לחיילים משוחררים ששירתו בשירות מזכה ברצף לשירות החובה לפחות 90 יום ובשל כך נפגעה יכולתם לממש חלק מהזכאויות הניתנות לחיילים משוחררים בסמוך לשחרורם משירות חובה, מענק חד פעמי בגובה של 1,000 שקלים חדשים.ג. לרשום את הודעת שר הביטחון בדבר כוונתו להנחות את מנהל הקרן לקליטת חיילים משוחררים לתת את הסיוע במימון שכר דירה מכוח סעיף 7(א1) לחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-1994 כך שתקופת שירות המילואים שבוצעה ברצף לשירות החובה לא תימנה במניין התקופה בה ניתן לממש את הסיוע האמור.5. להטיל על שר הביטחון לפעול למימון פעילויות ואירועים למשפחות משרתי המילואים. לצורך מימון פעילויות ואירועים אלה יוקצה סכום של 100 מיליון שקלים חדשים בשנת 2025. כללי הזכאות ייקבעו בפקודות הצבא.6. להקצות לשירות התעסוקה 10 מיליון שקלים חדשים בשנת 2025 לטובת מענים לשילוב בתעסוקה איכותית לחיילי המילואים. 7. (א) להורות לשר האוצר להביא לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה, בתוך 90 ימים ממועד החלטה זו, הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה כך שבחישוב המס לשנת 2026 של חייל מילואים לוחם שביצע מעל 30 ימי שירות מזכה בשנת 2025 תובא בחשבון חצי נקודת זיכוי; עבור חייל מילואים לוחם שביצע מעל 40 ימי שירות מזכה בשנת 2025 תובא בחשבון 0.75 נקודת זיכוי; עבור חייל מילואים לוחם שביצע מעל 50 ימי שירות מזכה תובא בחשבון נקודת זיכוי אחת, וכן תוספת של 0.25 נקודת זיכוי לכל 5 ימי שירות מזכה החל מהיום ה-51 ולא יותר מ-4 נקודות זיכוי בסך הכול. (ב) לצורך יישום סעיף זה, להטיל על שר הביטחון:(1) להנחות את צה״ל להפיק לכל חייל מילואים לוחם אשר שירת בשירות מזכה בשנת 2025 אישור שבו יפורטו מספר הימים שביצע בשירות מזכה בשנת 2025 כחייל מילואים לוחם. נוסח האישור יתואם עם רשות המיסים והוא יונפק עד ליום ה-15 בינואר 2026 תוך שיתאפשר לחייל המילואים כאמור לבחור לקבלו באופן מקוון.(2) להנחות את צה״ל להעביר לרשות המיסים עד ליום 15 בינואר 2026 את נתוני הזהות של חיילי המילואים הלוחמים אשר שירתו בשירות מזכה בשנת 2025 תוך ציון מספר ימי השירות המזכה שביצעו בשנת 2025 וזאת על פי כל דין.8. להטיל על שר העבודה, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, לפעול למתן מענק למעסיקים של חיילי מילואים ששירתו בשירות מזכה במהלך שנת 2025 על פי קריטריונים ובשיעורים שייקבעו על ידי שר האוצר ושר הביטחון ובהתחשב בשכר המשולם למשרתי המילואים, זאת באישור שר העבודה והמוסד לביטוח לאומי. 9. בהמשך לעבודת הצוות שהוקם מכוח סעיף 7 להחלטה 2540:א. להנחות את שר הכלכלה והתעשייה לפעול לקידום שיווק של עסקים בבעלות משרתי מילואים פעילים, לרבות באמצעות קידום שיווק בפלטפורמות דיגיטליות ייעודיות. לשם מימוש סעיף זה יוקצו למשרד הכלכלה והתעשייה 10 מיליון שקלים חדשים.ב. לרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי כי יסייע למשרד הכלכלה והתעשייה כך שיטופלו בקשותיו להעברת המידע הדרוש לו לקבוע זכאות אוטומטית לבעלי עסקים שהינם משרתי מילואים הזכאים להשתתף בתוכנית וזאת בכפוף להוראות כל דין.10. הטבות בתחום הדיור – להטיל על שר הבינוי והשיכון, בכובעו כיו"ר מועצת מקרקעי ישראל, להביא לפני המועצה בתוך 7 ימים ממועד אישור החלטה זו הצעות להחלטת מועצת מקרקעי ישראל כמפורט להלן: א. הגדלה מהותית של שיעור הקדימות לחיילי מילואים ששירתו לפחות 60 ימים בשירות מזכה בהגרלות שעורך משרד הבינוי והשיכון במסגרת תוכנית "דירה בהנחה" או כל תוכנית אחרת שתבוא במקומה וכן במסגרת מכרזי הרשמה והגרלה ופטור ממכרז לשיעורים שבין 25% עד 50%, זאת בכפוף לשיעורי קדימויות שתקבע המועצה לגבי אוכלוסיות נוספות, ובכלל זה בני המקום. ב. תיקון פרק משנה 4.2 סימן ב' כך שיוגדל שיעור ההנחות לחייל מילואים פעיל, כהגדרתו בפרק המשנה האמור, בשיעור של 5% במסגרת הקצאות קרקע למגורים בבנייה עצמית וכן שתוגדל תקרת ההנחה לחייל מילואים פעיל מהמערך הלוחם לסכום של 150,000 שקלים חדשים כולל מע"מ. 11. להנחות את משרדי הממשלה ויחידות הסמך לקדם מתווה למתן קדימויות, העדפות והקלות לחיילי המילואים, לרבות באמצעות קידום תיקוני חקיקה אם נדרש, כמפורט בסעיפים קטנים ד' עד י"ב לסעיף זה. במסגרת המתווה האמור, כל משרד ממשלתי או יחידת סמך, לפי העניין, יקבע אמות מידה למתן הקדימות, ההעדפה או ההקלה שבה מדובר, הכול בשים לב למהות ולתכלית של מתן הקדימות, ההעדפה או ההקלה. אמות המידה יכללו, בין היתר, היבטים אלה: מספר ימי המילואים בשנה המזכים בקבלת הקדימות, ההעדפה או ההקלה; מאפייני השירות; סמיכות הזמנים שבין שירות המילואים המזכה למועד קבלת הקדימות, ההעדפה או ההקלה וכן משך התקופה שבה ניתן יהיה לממש את הזכאות.א. לוחות הזמנים לקידום המתווה:(1) אם לא נדרש הליך חקיקה – בתוך 60 ימים מיום אישור החלטה זו.(2) אם נדרש הליך חקיקה:(א) חקיקה ראשית – הצעות החוק יובאו לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה בתוך 120 ימים ממועד אישור החלטה זו.(ב) חקיקת משנה הטעונה אישור ועדה בכנסת – טיוטות תיקוני החקיקה יוגשו לוועדות הכנסת הרלוונטיות בתוך 90 ימים ממועד אישור החלטה זו.(ג) חקיקת משנה באישור השרים – תושלם התקנתן של התקנות בתוך 70 ימים ממועד אישור החלטה זו.(ד) מערך ייעוץ וחקיקה והיחידה להבניית החקיקה במשרד המשפטים יסייעו למשרדי הממשלה להשלים את יישום החלטה זו בלוחות הזמנים שלעיל, ובלבד שטיוטות החקיקה האמורות יועברו לייעוץ וחקיקה פרק זמן מספק מראש וכן יועברו ליחידה להבניית החקיקה בתוך פרק זמן מספק מראש שיאפשר עבודתה על טיוטות החקיקה ולא פחות מ-30 ימים בטרם מועד הגשתן ל…