CECI
  • אודות המרכז
      אודות המרכז
    • דבר המייסד
    • צוות המרכז
    • ועד מנהל
    • פורום מומחים
    • שיתופי פעולה
    • עמיתי מחקר
    • חברי המרכז בארה”ב
    • מקורות מימון
    • רקע עלינו
    • הצהרת נגישות
  • העשייה שלנו
  • שער לידע
  • מן התקשורת
  • קולות קוראים
  • צרו קשר

הרשמה לניוזלטר

    תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2019 ועמידה בסך מחויבויות הממשלה לשנת 2018

    בית - EzGov - תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2019 ועמידה בסך מחויבויות הממשלה לשנת 2018

    החלטת הממשלה פורטת את תיעדוף מפרט הוצאות משרדי הממשלה לצורך עמידה במסגרת תקציב המדינה, וכן מגדירה את ההפחתות  הנדרשות בבסיסי תקציבי משרדי הממשלה בשנים הבאות. 

    מה הוחלט?

    לצורך עמידה במסגרת התקציב לשנת 2018 ובמסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 ובהוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), לקבוע כדלקמן:
    1.    לבצע שינויים בסדרי העדיפויות שבתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כדלקמן:
    א.    בשנת הכספים 2018 בשיעור של 2.9%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח א') ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
    ב.    בשנת הכספים 2019 בשיעור של 3.9%, כמפורט בטבלה שבנספח א' להחלטה ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
    ג.    להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, להעביר לתקציב בשנת 2019 92% מסך העודפים המחויבים שנוצרו בשנת 2018.
    2.    ההפחתה האמורה בסעיף 1 להחלטה זו תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור.
    3.    על אף האמור בסעיפים 1 ו- 2 להחלטה זו, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהם תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.
    4.    מכלל התקנות שנותרו, מהן ניתן לבצע הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בטבלה (להלן – סכום הפחתה משרדי). 
    5.    על אף האמור בסעיף 4 להחלטה זו, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום הפחתה משרדי לא ישתנה.
    6.    להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, להפחית בשנת הכספים 2018 סך של 30 מיליון  ש"ח ובשנת הכספים 2019 סך של 40 מיליון ש"ח מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי.
    7.    להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנות הכספים 2018 ו-2019, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף 1 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנות הכספים 2018 ו-2019 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.
    8.    א. להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה בשנת הכספים 2020 בשיעור של 2.5%, כמפורט בטבלה שבנספח ב' להחלטה זו ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
    ב.    להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה בשנת הכספים 2021 בשיעור של 7.0% כמפורט בטבלה שבנספח ב' להחלטה זו ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
    9.    על סעיף 8 יחולו סעיפים 7-2 להחלטה זו, בשינויים המחויבים.
    10.    לשם שמירה על היציבות הפיסקאלית בשנת 2019 ואילך:
    א.    להקצות שיעור של 2% מכל סעיף תקציב כמפורט בטבלה שבנספח ג' להחלטה זו לצורך רזרבה בכל אחד מהסעיפים. 
    ב.    שר האוצר יביא לאישור הממשלה, יחד עם אישור תוכנית התקציב התלת שנתית המעודכנת בשנת הכספים 2019 בהתאם לסעיף 40א(ט)(1) לחוק יסודות התקציב, דו"ח לעניין קיום הפרשים.
    ג.    נקבע בדו"ח לעניין קיום הפרשים כי קיים הפרש הוצאות או הפרש גירעון, ישמשו הסכומים האמורים בסעיף קטן (א), או חלקם, לשם כיסוי ההפרש האמור באמצעות הפחתת הסכומים הקבועים בסעיפים האמורים בסעיף קטן (א), בשיעור זהה. 
    ד.    בסעיף זה- "דו"ח לעניין קיום הפרשים", "הפרש הוצאות", "הפרש גירעון" – כמשמעותם בסעיף 4(א) לחוק תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה),     התשע"ו-2016, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום: "2018" יבוא: "2019". 
    11.    א. לאשר את תזכיר חוק תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 (הוראות מיוחדות)(הוראת שעה)(תיקון), התשע"ח-2018 שפורסם ביום 6 בדצמבר 2017. 
    ב.    להסמיך את שר האוצר להגיש לאישור ועדת הכספים של הכנסת את הצעת הממשלה לשימוש בתקציב ההתאמות כהגדרתו בחוק תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה), התשע"ו-2016, ולהקצאתו בשנת 2018, לא יאוחר מיום 29 במרץ 2018, והכל כפי שיפורט בנספח להחלטה זו. לא אישרה ועדת הכספים של הכנסת את השימושים האמורים, כולם או חלקם, לא יתוקצבו אותם שימושים לשנת 2018.

    נספח א – סכומי ההתייעלות הנדרשים:

     

     

    סעיף

    שם סעיף

    שווי סך הפחתה

    (באלש"ח)

    2018

    שווי סך הפחתה

    (באלש"ח)

     2019

    01

    נשיא המדינה ולשכתו

                   564

                   759

    02

    הכנסת

                8,157

              10,970

    04

    משרד ראש הממשלה

              37,819

              50,860

    05

    משרד האוצר

              17,359

              23,345

    06

    משרד הפנים

                1,155

                1,553

    07

    המשרד לביטחון הפנים

            107,098

            144,028

    08

    משרד המשפטים

              14,417

              19,389

    09

    משרד החוץ

              17,063

              22,947

    10

    המטה לביטחון לאומי

                   432

                   581

    11

    מבקר המדינה

                      –  

                      –  

    12

    גמלאות ופיצויים

                   908

                1,221

    13

    הוצאות שונות

              15,593

              20,969

    14

    בחירות ומימון מפלגות

                      –  

                      –  

    15

    משרד הביטחון

            503,778

            677,494

    16

    הוצאות חירום אזרחיות

              10,101

              13,585

    17

    תאום הפעולות בשטחים

                   738

                   993

    18

    רשויות מקומיות

              53,860

              72,432

    19

    משרד המדע והטכנולוגיה

    משרד התרבות והספורט

              28,130

              37,830

    20

    משרד החינוך

            151,080

            203,177

    21

    השכלה גבוהה

              73,042

              98,229

    22

    המשרד לשירותי דת

              14,641

              19,689

    23

    משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

              57,420

              77,220

    24

    משרד הבריאות

              92,032

            123,767

    25

    תגמולים לנכים

                1,018

                1,369

    26

    המשרד להגנת הסביבה

                4,955

                6,663

    27

    ביטוח לאומי

                      –  

                      –  

    29

    משרד הבינוי והשיכון

                3,402

                4,575

    30

    משרד העלייה והקליטה

              32,002

              43,037

    31

    הוצאות ביטחוניות שונות

              15,302

              63,573

    33

    משרד החקלאות ופיתוח הכפר

              41,877

              56,317

    34

    משרד האנרגיה

              15,639

              21,032

    35

    הוועדה לאנרגיה אטומית

                      –  

                      –  

    36

    משרד הכלכלה והתעשייה

              80,142

            107,777

    37

    משרד התיירות

                6,924

                9,312

    38

    תמיכות בענפי המשק

              65,963

              88,709

    39

    משרד התקשורת

                   655

                   881

    40

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

                4,919

                6,615

    41

    הרשות ממשלתית למים ולביוב

                1,154

                1,552

    42

    מענקי בינוי ושיכון

              20,554

              27,641

    43

    המרכז למיפוי ישראל

                1,143

                1,538

    45

    תשלום ריבית ועמלות

                      –  

                      –  

    46

    חוק חיילים משוחררים

                      –  

                      –  

    47

    רזרבה כללית

                      –  

                      –  

    51

    דיור ממשלתי

              19,478

              26,195

    52

    פיתוח המשרד לביטחון

              13,140

              17,671

    53

    משפטים ובתי משפט

                   675

                   907

    54

    רשויות פיקוח

              19,374

              26,055

    60

    חינוך

              10,669

              14,347

    67

    משרד הבריאות

              19,297

              25,951

    68

    רשות האוכלוסין וההגירה

                9,918

              13,339

    70

    שיכון

              59,296

              79,743

    73

    מפעלי מים

              24,714

              33,236

    76

    תעשיה

                5,174

                6,958

    78

    פיתוח תיירות

              16,670

              22,418

    79

    פיתוח התחבורה

            339,227

            426,208

    83

    הוצאות פיתוח אחרות

              33,173

              44,612

     

    נספח ב – סכומי ההתייעלות הנדרשים:
     

     

     

     

     

    סעיף

    שם סעיף

    שווי סך הפחתה

    (באלש"ח)

    2020

    שווי סך הפחתה

    (באלש"ח)

    2021

    01

    נשיא המדינה ולשכתו

                   486

                 1,362

    02

    הכנסת

                7,032

               19,690

    04

    משרד ראש הממשלה

              32,603

               91,287

    05

    משרד האוצר

              14,965

               41,901

    06

    משרד הפנים

                   996

                 2,788

    07

    המשרד לביטחון הפנים

              92,326

             258,512

    08

    משרד המשפטים

              12,429

               34,801

    09

    משרד החוץ

              14,709

               41,186

    10

    המטה לביטחון לאומי

                   372

                 1,042

    11

    מבקר המדינה

                      –  

                       –  

    12

    גמלאות ופיצויים

                   782

                 2,191

    13

    הוצאות שונות

              13,442

               37,637

    14

    בחירות ומימון מפלגות

                      –  

                       –  

    15

    משרד הביטחון

            434,291

          1,216,016

    16

    הוצאות חירום אזרחיות

                8,708

               24,383

    17

    תיאום הפעולות בשטחים

                   637

                 1,782

    18

    רשויות מקומיות

              46,431

             130,006

    19

    משרד המדע והטכנולוגיה

    משרד התרבות והספורט

              24,250

               67,900

    20

    משרד החינוך

            130,242

             364,677

    21

    השכלה גבוהה

              62,968

             176,309

    22

    המשרד לשירותי דת

              12,621

               35,340

    23

    משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

              49,500

             138,600

    24

    משרד הבריאות

              79,338

             222,147

    25

    תגמולים לנכים

                   878

                 2,457

    26

    המשרד להגנת הסביבה

                4,271

               11,959

    27

    ביטוח לאומי

                      –  

                       –  

    29

    משרד הבינוי והשיכון

                2,933

                 8,212

    30

    משרד העלייה והקליטה

              27,588

               77,246

    31

    הוצאות ביטחוניות שונות

              42,252

             122,506

    33

    משרד החקלאות ופיתוח הכפר

              36,101

             101,082

    34

    משרד האנרגיה

              13,482

               37,750

    35

    הוועדה לאנרגיה אטומית

                      –  

                       –  

    36

    משרד הכלכלה והתעשייה

              69,088

             193,447

    37

    משרד התיירות

                5,969

               16,714

    38

    תמיכות בענפי המשק

              56,865

             159,221

    39

    משרד התקשורת

                   565

                 1,581

    40

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

                4,240

               11,872

    41

    רשות ממשלתית למים ולביוב

                   995

                 2,785

    42

    מענקי בינוי ושיכון

              17,719

               49,613

    43

    המרכז למיפוי ישראל

                   986

                 2,760

    45

    תשלום ריבית ועמלות

                      –  

                       –  

    46

    חוק חיילים משוחררים

                      –  

                       –  

    47

    רזרבה כללית

                      –  

                       –  

    51

    דיור ממשלתי

              16,791

               47,016

    52

    פיתוח המשרד לביטחון הפנים

              11,327

               31,717

    53

    משפטים ובתי משפט

                   582

                 1,628

    54

    רשויות פיקוח

              16,702

               46,765

    60

    חינוך

                9,197

               25,752

    67

    משרד הבריאות

              16,636

               46,580

    68

    רשות האוכלוסין וההגירה

                8,550

               23,941

    70

    שיכון

              51,117

             143,128

    73

    מפעלי מים

              21,305

               59,655

    76

    תעשייה

                4,460

               12,489

    78

    פיתוח תיירות

              14,371

               40,237

    79

    פיתוח התחבורה

            391,416

             782,831

    83

    הוצאות פיתוח אחרות

              28,597

               80,073

     

     

    נספח ג – סכומי ההפרשה לרזרבה הנדרשים:

     

     

    סעיף

    שם סעיף

    שווי הפרשה לתקציב התאמות 2019 (באלש"ח)

    01

    נשיא המדינה ולשכתו

                   389

    02

    הכנסת

                5,626

    04

    משרד ראש הממשלה

              26,082

    05

    משרד האוצר

              11,972

    06

    משרד הפנים

                   796

    07

    המשרד לביטחון הפנים

              73,861

    08

    משרד המשפטים

                9,943

    09

    משרד החוץ

              11,767

    10

    המטה לביטחון לאומי

                   298

    11

    מבקר המדינה

                      –  

    12

    גמלאות ופיצויים

                   626

    13

    הוצאות שונות

              10,754

    14

    בחירות ומימון מפלגות

                      –  

    15

    משרד הביטחון

            347,433

    16

    הוצאות חירום אזרחיות

                6,966

    17

    תיאום הפעולות בשטחים

                   509

    18

    רשויות מקומיות

              37,145

    19

    משרד המדע והטכנולוגיה

    משרד התרבות והספורט

              19,400

    20

    משרד החינוך

            104,193

    21

    השכלה גבוהה

              50,374

    22

    המשרד לשירותי דת

              10,097

    23

    משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

              39,600

    24

    משרד הבריאות

              63,470

    25

    תגמולים לנכים

                   702

    26

    המשרד להגנת הסביבה

                3,417

    27

    ביטוח לאומי

                      –  

    29

    משרד הבינוי והשיכון

                2,346

    30

    משרד העלייה והקליטה

              22,070

    31

    הוצאות ביטחוניות שונות

              32,602

    33

    משרד החקלאות ופיתוח הכפר

              28,881

    34

    משרד האנרגיה

              10,786

    35

    הוועדה לאנרגיה אטומית

                      –  

    36

    משרד הכלכלה והתעשייה

              55,270

    37

    משרד התיירות

                4,775

    38

    תמיכות בענפי המשק

              45,492

    39

    משרד התקשורת

                   452

    40

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

                3,392

    41

    הרשות ממשלתית למים ולביוב

                   796

    42

    מענקי בינוי ושיכון

              14,175

    43

    המרכז למיפוי ישראל

                   789

    45

    תשלום ריבית ועמלות

                      –  

    46

    חוק חיילים משוחררים

                      –  

    47

    רזרבה כללית

                      –  

    51

    דיור ממשלתי

              13,433

    52

    פיתוח המשרד לביטחון

                9,062

    53

    משפטים ובתי משפט

                   465

    54

    רשויות פיקוח

              13,361

    60

    חינוך

                7,358

    67

    משרד הבריאות

              13,308

    68

    רשות האוכלוסין וההגירה

                6,840

    70

    שיכון

              40,894

    73

    מפעלי מים

              17,044

    76

    תעשייה

                3,568

    78

    פיתוח תיירות

              11,496

    79

    פיתוח התחבורה

            260,944

    83

    הוצאות פיתוח אחרות

              22,878

     

    נספח ד' :
    להלן יפורטו השימושים בתקציב ההתאמות, כהגדרתו בחוק תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה),      

     התשע"ו-2016:
     

     

    תוכנית בתי הספר של החגים

    אירועי חגיגות ה-70 למדינת ישראל

    הסכמי שכר בעניין עובדי רשות המיסים

    מימון פרויקטי תחבורה באזור יהודה ושומרון בשנת 2018 כחלק מהתקציב שהוקצה לעניין זה בהחלטה שעניינה יישום הסכמים קואליציוניים בשנת 2019 ובכפוף לאמור בה.

    מימון פרויקטי תשתית

    צו הרחבה בדבר הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי לקיצור שבוע העבודה במשק.

    תוספת לתקציב 2018 כאמור בהחלטות המפורטות להלן כפי שנתקבלו במסגרת הצעת התקציב 2019:

    סבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצוהריים

    חיזוק התעשייה

    תוכנית סיעוד לאומית

    שינוי תזרים תשלומי העברה

    הגדלת קצבאות הנכות

    יישום תוכנית המשטרה למרחב דוד

    יישום מודל אבטחה מדלגת לגני ילדים.

     

     

    החלטת הממשלה פורטת את תיעדוף מפרט הוצאות משרדי הממשלה לצורך עמידה במסגרת תקציב המדינה, וכן מגדירה את ההפחתות  הנדרשות בבסיסי תקציבי משרדי הממשלה בשנים הבאות. 

    תיאור ההחלטה

    תאריך פרסום:
    11/01/2018
    הממשלה ה-34
    מספר ההחלטה
    החלטה 3409
    תקציב פיננסים ומיסוי
    • ת.ד. 39080 תל אביב, מיקוד 6139002
    • 03-6438979
    • 03-6439438
    • [email protected]
    כניסת סטודנטים
    © 2022 כל הזכויות שמורות המרכז הישראלי להעצמת האזרח (ע"ר) dooble