נוכח נסיבותיהם של אירועי הגשם בגליל המערבי ובאזור נהריה בפרט, בין התאריכים 7 עד 9 בינואר 2020 (להלן: "ההצפות"), אשר הביאו לעליית מפלס נחל הגעתון ולהצפת חלקים נרחבים במרכז העיר נהריה, וכתוצאה מכך לנזקים חמורים לתשתיות בתחומי העיר, לסייע לרשות המקומית בשיקום נזקי ההצפות, ולצורך כך לנקוט בפעולות הבאות:
1. תקציב סיוע מיידי למימון הוצאות דחופות ומיידיות בשל ההצפות – להורות למשרד הפנים להקצות בשנת 2020 חמישה מיליון ש"ח לעיריית נהריה לצורך סיוע במימון הוצאות חירום דחופות ומיידיות שהוצאו על ידי הרשות המקומית לצורך התמודדות עם ההצפות והחזרת המצב לקדמותו, ולנקיטת אמצעים להגנה מפני הצפות בהמשך החורף, והכול בהתאם לכללי בקרה שייקבעו.
2. א. הממשלה פונה להנהלת הקרן לשמירת הניקיון בבקשה כי תאשר, בהתאם לחוק שמירת הניקיון, תשמ"ד-1984 והתקנות שעל פיו, סיוע לעיריית נהריה כדלהלן:
1. סך של עד 8.5 מלש"ח עבור עידוד איסוף, פינוי, וטיפול באמצעים חלופיים להטמנה, לרבות מחזור של פסולת, ובכלל זה הקמת מערכי איסוף פסולת, לטובת העיר נהריה, בהתאם לתוכנית שתוגש על ידי עיריית נהריה בתיאום עם אשכול רשויות גליל מערבי ותאושר על ידי הקרן, ובתנאי שהפרויקטים נושא סעיף קטן זה יבוצעו על ידי אשכול רשויות גליל מערבי.
2. סך של עד 150,000 ש"ח עבור ביצוע פעילות של פרסום והסברה לתושבי העיר נהריה בעניין מפגעי האסבסט והפעולות להסרתם.
3. סך של עד 1.4 מלש"ח עבור ביצוע סקרי קרקע ופינוי מפגעי אסבסט פריך ברחובות קק"ל ויצחק שדה בנהריה, בהתאם לתוכנית שתוגש על ידי עיריית נהריה ותאושר על ידי הקרן.
ב. הממשלה רושמת את הודעת עיריית נהריה, לפיה היא תפעל בכפוף להוראות כל דין להתקשר עם אשכול רשויות גליל מערבי, לצורך ביצוע הפרויקטים שיאושרו לפי סעיף קטן א(1) ותעמיד לרשותה את תקציב הסיוע שיאושר לה לצורך כך.
3. משרד הבינוי והשיכון יפעל לאשר בוועדה לתכנון ופיתוח ברבעון הראשון של 2020, קדם מימון בסך של 10 מיליון ש"ח לנהריה, מתקציבי ישן מול חדש של שיווקים עתידיים, בהתאם לתוכנית השיווקים בהסכם הגג עם עיריית נהריה, וזאת לצורך שיפוץ, שיפור ושדרוג תשתיות ופיתוח במרקם הוותיק, ברחובות שנפגעו בהצפות.
4. משרד התיירות יתקצב בכל אחת מהשנים 2021-2020 שלושה מיליון ש"ח לפרויקטים של פיתוח תשתיות תיירות ציבוריות שנפגעו לאורך רצועת החוף ובסמיכות לבתי מלון בעיר נהריה. התקציב יוקצה בהתאם לנוהלי משרד התיירות לפיתוח תשתיות תיירותיות ציבוריות, לטובת שיקום תשתיות תיירותיות ציבוריות שנפגעו או לטובת עדכון תקציב לפרויקטים תיירותיים בביצוע, הנובע מנזקי ההצפות. משרד התיירות יהיה רשאי להקצות את התקציב לטובת הקטנת חלק הרשות (מצ'ינג) בפרויקטים.
5. לצורך הגנה על העיר נהריה מפני הצפות, לטובת קידום תכנון מאגרים לתפיסת המים באזור המעלה, לפעול כדלקמן:
א. להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מיום 1.6.2020, להשלמת הליכי התכנון של תכנית הניקוז להקמת אתרי ויסות שיטפונות במעלה נחל הגעתון (להלן – תכנית הניקוז), אשר יזמה רשות ניקוז גליל מערבי, וזאת בכפוף להחלטות מוסדות התכנון לפי כל דין. תכנית הניקוז תתוכנן, ככל שניתן ובתנאי שלא ייפגע קידומה, במשולב עם התכנית שמקדמת רשות המים לשיקום נחל הגעתון, בהתאם להחלטת הממשלה מס' 3866 מיום 10.6.2018 (להלן יחד – התכניות).
ב. לצורך יישום סעיף (א), להקים צוות היגוי אשר תפקידו להסיר חסמים ולהבטיח השלמת התכניות במועד. הרכב צוות ההיגוי: נציג משרד ראש הממשלה (יו"ר), נציג משרד החקלאות ופיתוח הכפר, נציג רשות המים, נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, יו"ר רשות ניקוז גליל מערבי, מנהלת מינהל התכנון (או נציגה), נציג רשות מקרקעי ישראל, נציג משרד הפנים ונציג עיריית נהריה. ככל שיעלה צורך, משרדי הממשלה הנוגעים בדבר יפעלו לקידום התקשרות עם חברה מנהלת לצורך השלמת התכנון במועד.
לצורך השלמת התכניות, להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר להקצות ממקורותיו סך של עד 1 מיליון ש"ח, ואת רשות המים להקצות ממקורותיה סך של 1 מלש"ח, הכול ככל שיידרש ובכפוף לאמור בסעיף 10 להלן. התקציב יועבר לרשות הניקוז או לגוף אופרטיבי אחר שייקבע.
לצורך מימוש התכניות, להנחות את רשות מקרקעי ישראל לתת עדיפות להקצאות הקרקע הנדרשות.
ג. להנחות את יו"ר צוות ההיגוי להגיש לממשלה, עד יום 1.9.2020, דו"ח בנוגע לאישור תכנית הניקוז ואומדן תקציבי לביצועה.
6. להנחות את הרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה במשרד הכלכלה והתעשייה לתקן את הוראת מנכ"ל מספר 4.41 "מסלול סיוע להשקעות בפרוקטים להפחתת פלטי גזי חממה והתייעלות אנרגטית", בשיתוף משרדי האנרגיה והמשרד להגנת הסביבה, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר, כך שיינתן לעיריית נהריה תעדוף דיוני אך ורק לביצוע פרויקטים בהתאם להוראה, הנובעים משיקום תשתיות שנפגעו מנזקי ההצפות ותבוצע בגינם התייעלות אנרגטית בהתאם לתנאי ההוראה, בסך של עד 3 מיליון ₪ בשנת 2020 עבור התייעלות אנרגטית, שיינתנו בהתאם לשיעורים הקיימים בהוראת המנכ"ל הייעודית לעניין זה, בהינתן עמידה בתנאי הסף של הוראת המנכ"ל. ככל שבקשת הסיוע עבור הפרויקטים מבוססת על התקנה מסחרית של טכנולוגיה ישראלית חדשנית, יינתן תעדוף דיוני עבור בקשה זו בסך של עד 3 מיליון ₪ נוספים בשנת 2020, וזאת כחלק מתוכנית הסיוע ליישום היעדים להפחתת פליטות גזי חממה ולהתייעלות אנרגטית.
7. במטרה לשפר את תשתיות המים והביוב בעיר נהריה ועל רקע האירועים האחרונים, לרשום את הודעת ראש עיריית נהריה על כוונתו להביא עד יום 15.4.2020 החלטה לאישור מועצת העיר בדבר צירוף משק המים והביוב של העיר לתאגיד המים מעיינות זיו, בהתאם לחובתה של העירייה לפי דין. לאחר השלמת הצירוף תהה העיר זכאית למענק תאגוד ולקבלת הלוואת בעלים בהתאם לכללים בנושא, ובלבד שהשלמת הצירוף תסתיים עד לסוף שנת 2020.
8. תנאי להקצאת הכספים האמורים בהחלטה זו בשנת הכספים 2020, לאחר אישור חוק התקציב לשנת 2020, הוא הכללתם בחוק התקציב האמור, לכשיאושר.
9. בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, משרד התיירות יקצה סכום של 3 מלש"ח בשנת 2021 מתקציב הרכש שלו, לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף החוק האמור. המשרד ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת כאמור.
10. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2020 כל הקצאות התקציבים לפי החלטה זו כפופות להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות סעיף 49ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
