מה הוחלט?
החלטת הממשלה מאשרת לבצע שינוי בסדר העדיפויות הממשלתי והתקציבי, וזאת על מנת לעמוד במסגרת התקציב לשנת 2019 ובמסגרות הקבועות בחוק הפחתת הגירעון, לנוכח החריגה מסכום ההוצאה הממשלתית המותרת בתכנית התקציב התלת שנתית ולצורך מימון פרויקט ביטחוני בשנת 2019, סבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים והתמודדות עם נזקי השריפות שפרצו ביום 28 במאי 2019.
ההחלטה מאשרת את הצעדים הבאים:
– לבצע שינויים בסדרי העדיפויות בתקציב המדינה ולהפחית את בסיס התקציב של משרדי הממשלה בשנת הכספים 2019 ואילך בשיעור של 1.88%, כמפורט בנספח להחלטה, ולהפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
ההחלטה מבהירה כי הפחתה זו תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות ותחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות אלו.
עם זאת, ההחלטה מבהירה כי הפחתות התקציב לא יחולו על תקנות תקציביות שענייינן ביצוע חקיקה שמוגדרים לה סכומי תקציב, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.
מכלל התקנות שנותרו, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד. עם זאת, המשרדים ואגף התקציבים באוצר רשאים להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי לא ישתנה. לא הגיעו המשרד הממשלתי ואגף התקציבים להסכמה, יביא המשרד הממשלתי את הנושא לפני שר האוצר. לא הושגה הסכמה עם שר האוצר, יביא המשרד הממשלתי את הנושא להכרעת ראש הממשלה.
– להטיל על שר העבודה והרווחה ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי להפחית, החל משנת 2020, סך של 18 מיליון ש"ח מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי.
– להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2019, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנת הכספים 2019 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.
– להפחית את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר הנלווים להם ביחידות המטה של משרדי הממשלה,יחידות הסמך וביחידות ממשלתיות המספקות שירותים, בשיעור אחיד של חצי בשנת 2019 ואילך ובהתאם להפחית את תקציבי השכר הנלווים להם. כמו כן הוחלט להטיל שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להחיל את ההפחתה האמורה גם על הביטוח הלאומי ושירות התעסוקה.
– להטיל על שר האוצר לפנות אל מבקר המדינה וכנסת ישראל, בבקשה להחיל את מספר העובדים, רכיבי השכר והיקף תקציב השכר בשיעור המפורט לעיל.
– ההחלטה קובעת כי מימון הפרויקט הביטחוני יתבצע בשינויים הנדרשים להחלטות קודמות לעניין תקצוב הפרויקט.
– לתקן החלטה קודמת שעניינה סבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצוהריים כך שהתוכנית לסבסוד מסגרות לימודיות בשעות אחר הצוהריים תפעל עד סוף שנת הלימודים התש"פ.
– להקים ועדת היגוי בין-משרדית בראשות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, שתגבש תכנית לשיקום הנזקים שנגרמו למועצות האזוריות חבל מודיעין ומטה יהודה שבתחומן מצויים היישובים מבוא מודיעים וקיבוץ הראל בעקבות השריפות שפרצו ביום 28.5.2019, בהתאם לנושאים המפורטים בהחלטה. תקציבה הכולל של התכנית לא יעלה על סכום של 84 מלש"ח. ועדת ההיגוי תדווח בכתב לממשלה על התכנית שגובשה בתוך 21 ימים ממועד קבלת החלטה זו.
– הממשלה מנחה את המשרד להגנת הסביבה לפנות להנהלת קרן הניקיון בבקשה לבחון אישור למימון פינוי אסבסט עקב שריפות בקנה מידה גדול, שהממשלה מכירה בהן כבעלות השלכות סביבתיות משמעותיות, כמפורט בהחלטה.
– הממשלה רושמת לפניה את הודעת רשות מקרקעי ישראל כי תפעל לגיבוש מתווה להסדרת זכויות החכירה ביישוב מבוא מודיעים.