מימון הסכמות בין המדינה לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה בנוגע לעובדים הסוציאליים תוך עמידה במגבלות הפיסקאליות

לצורך עמידה במסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 לשנת 2021 ובהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ולצורך מימון כלל ההוצאות הכרוכות ביישום ההסכמות בין המדינה לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן – ההסתדרות הכללית), במסגרת המשא ומתן לשיפור השכר ותנאי העבודה של העובדים הסוציאליים, לבצע שינוי בסדר העדיפות הממשלתי כדלקמן:

1. להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה בשיעור של 0.16% בשנת הכספים 2021, ובשנים 2022 ואילך תיווסף על ההפחתה האמורה הפחתה נוספת בשיעור של 0.16%.

2. הפחתות התקציב מפורטות בטבלה שלהלן. בהתאם לכך, יופחת גם בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה בהתאמה לשיעורי ההפחתה הכוללים בסעיף 1 לעיל ועל מנת לעמוד בשיעורי ההפחתה בסעיף 1. 

3. ההפחתה האמורה בסעיף 1 תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות ותחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור. 

4. ההפחתה האמורה תבוצע בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בסעיף 1 לעיל. על אף האמור, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים, ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.

5. על אף האמור בסעיף 4, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי לא ישתנה.

6. להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ושר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי ולשירות התעסוקה, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, להפחית, החל בשנת הכספים 2021 את בסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף 1 לעיל.

7. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2021, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף 1 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה החל בשנת הכספים 2021 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידיהם כאמור.

8. ההפחתה האמורה בסעיפים 1 עד 7 תתבצע אלא אם כן החליטה הממשלה על ביצוע פעולה מאזנת אחרת לצורך מימון האמור בהחלטה זו, כולה או חלקה, לרבות הפחתה זמנית בהוצאות השכר במגזר הציבורי, בכפוף לחתימה על הסכם קיבוצי בין המדינה לבין ההסתדרות הכללית.

סכומי הפחתה לצורך תעדוף הוצאות הממשלה