מה הוחלט?
1. לתקן את החלטת הממשלה מס' 289 מיום 1 באוגוסט 2021 בעניין "יישום הסכמים קואליציוניים בשנים 2021 ואילך" (להלן – ההחלטה), באופן הבא:
א. במקום סעיף 1 להחלטה יבוא: "להקצות בתקציב המדינה לשנת הכספים 2021 סכום שלא יעלה על 904 מיליוני ש"ח, ובשנת הכספים 2022 סכום שלא יעלה על 1,225.6 מיליוני ש"ח לצורך יישום הסכמים קואליציוניים, זאת על פי החלוקה הקבועה בנספח להחלטה" (להלן – הנספח להחלטה)
ב. לתקן את הנספח להחלטה כמפורט בסעיף ג' להלן. הנספח המתוקן יפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר.
ג. בנספח להחלטה –
1) במקום:
משרד
מספר תכנית
שם תכנית
סכום בשנת 2021 (אלפי ש"ח)
סכום בשנת 2022 (אלפי ש"ח)
פירוט
מדע, תרבות וספורט
194201
רשות העתיקות
10,000
10,000
רשות העתיקות
משרד החינוך
206701
פעילות ופרויקטים
85,500
75,500
תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי, מענק ירושלים בחינוך, חינוך בלתי פורמלי, פעילות בלתי פורמלית, שירות לאומי ומורות מתנדבות, מוסדות תורניים, חינוך בלתי פורמלי, כפרי סטודנטים, תקצוב רשתות החינוך הטכנולוגי
משרד הביטחון
151101
הוצאות ביטחוניות
12,000
12,000
קניות ושירותים אחרים
משרד החינוך
206601
המנהל לחינוך התיישבותי
8,100
8,100
תמיכה במסגרות חינוך לילדים במצוקה, שכר לימוד לילדים בחטיבה עליונה – פנימיה צבאית
מדע, תרבות וספורט
194202
מנהל התרבות
12,300
10,500
שימור אתרי תרבות, מרכז זלמן שזר, שיפוצים, אקדמיה ללשון עברית, מוסדות תרבות תורנית
משרד ראש הממשלה
045101
מטה המשרד
129,100
87,400
פעולות, טיפול בהתמכרויות, קליטת עולי צרפת
תעסוקה
366001
מנהלת שירות האזרחי לאומי
15,000
15,000
השתתפות ברשות לשירות לאומי אזרחי
המשרד לשירותי דת
220102
תמיכה בשירותי דת
89,000
102,000
תמיכה בהקמת מוסדות דת, פעולות למנהלת לזהות יהודית, תמיכות
משרד הבריאות
240714
בריאות הנפש
2,000
2,000
רכש שירותי גמילה
משרד ראש הממשלה
045213
משרד ההתיישבות
70,000
70,000
החטיבה להתיישבות, מנהלת גרעיני משימה עירוניים – תמיכות
יבוא:
משרד
מספר תכנית
שם תכנית
סכום בשנת 2021 (אלפי ש"ח)
סכום בשנת 2022 (אלפי ש"ח)
פירוט
מדע, תרבות וספורט
194201
רשות העתיקות
10,000
44,000
חפירות ופיתוח ארכיאולוגי בעיר דוד, בית הרשות ומערך המחשוב
משרד החינוך
206701
פעילות ופרויקטים
94,000
99,000
תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי, מענק ירושלים בחינוך, חינוך בלתי פורמלי, פעילות בלתי פורמלית, שירות לאומי ומורות מתנדבות, מוסדות תורניים, חינוך בלתי פורמלי, כפרי סטודנטים, תקצוב רשתות החינוך הטכנולוגי, גרעינים תורניים,
משרד הביטחון
151101
הוצאות ביטחוניות
20,100
21,600
קניות ושירותים אחרים, שכר לימוד לילדים בחטיבה עליונה – פנימייה צבאית, עידוד שירות חיילים חרדים
מדע, תרבות וספורט
194202
מנהל התרבות
18,300
16,500
שימור אתרי תרבות, יד בן צבי, מרכז זלמן שזר, שיפוצים, אקדמיה ללשון עברית, מוסדות תרבות תורנית, התחדשות יהודית
משרד ראש הממשלה
045101
מטה המשרד
111,100
70,900
פעולות, טיפול בהתמכרויות, קליטת עולי צרפת
תעסוקה
366001
מנהלת שירות האזרחי לאומי
15,000
2,000
השתתפות ברשות לשירות לאומי אזרחי
המשרד לשירותי דת
220102
תמיכה בשירותי דת
89,000
112,000
תמיכה בהקמת מוסדות דת, פעולות למנהלת לזהות יהודית, תמיכות, יהדות מתקדמת
משרד הבריאות
240714
בריאות הנפש
2,000
62,000
רכש שירותי גמילה, טיפול בהתמכרויות
משרד ראש הממשלה
045213
משרד ההתיישבות
86,000
100,000
החטיבה להתיישבות, גרעיני משימה עירוניים, מכינות ומכינות חצי שנתיות
2) ייווספו השורות הבאות:
משרד
מספר תכנית
שם תכנית
סכום בשנת 2021 (אלפי ש"ח)
סכום בשנת 2022 (אלפי ש"ח)
פירוט
משרד החינוך – השכלה גבוהה
211101
השכלה גבוהה
70,000
70,000
תמיכה באוניברסיטת אריאל
המשרד לשוויון חברתי
045701
המשרד לשוויון חברתי
–
30,000
תמיכה בקהילת הלהט"ב
המשרד לשוויון חברתי
045702
רשות לקידום מעמד האישה
–
5,000
עידוד תעסוקת נשים, מניעת הטרדות מיניות
משרד הרווחה
231039
שירותים קהילתיים – שח"א
–
15,000
ליווי נפגעות תקיפה מינית בבית משפט, תגבור מרכזים לנפגעות תקיפה מינית
משרד הרווחה
231039
שירותים קהילתיים – שח"א
–
50,000
מענים לטיפול באלימות במשפחה – מקלטים, מרכזים לטיפול בגבר ועוד
משרד המשפטים
085101
מטה משרד המשפטים
1,000
6,000
טיפול בנפגעי עבירות מין, משפט עברי
משרד המשפטים
085103
פרקליטות המדינה
–
3,000
טיפול בנפגעי עבירות מין
משרד המשפטים
085105
הסיוע המשפטי
–
12,000
טיפול בנפגעי עבירות מין
משרד המשפטים
085501
רשות האכיפה והגבייה
–
5,000
טיפול בנפגעי עבירות מין
משרד החינוך
206002
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה
82,706
85,706
תמיכה בתנועות נוער וארגונים, תנועות נוער עולמיות, מורים שליחים בחול
משרד החקלאות
330602
תמיכות ומחקרים בחקלאות
5,294
5,294
תמיכה בתנועות נוער, מתנדבים בחקלאות
משרד הרווחה
231175
טיפול קהילתי – תקון וסיוע לבתי משפט
–
2,000
תמיכה ביוצאים בשאלה
משרד הבריאות
242003
קופות ובתי חולים – העברות ותמיכות
–
25,000
טיפול בהפרעות אכילה
משרד הנגב והגליל
046303
פיתוח הנגב והגליל
–
7,000
מניעת התאבדויות עולים חדשים, אירועי תרבות בפריפריה
משרד התרבות והספורט
194303
מנהל הספורט
–
2,000
עידוד ספורט נשים קהילתי
משרד החינוך
600210
בניית כיתות לימוד
2,500
2,500
בניית כיתות התיישבותי
משרד התחבורה
405301
הרשות לבטיחות בדרכים
10,000
10,000
בטיחות בדרכים
מתאם הפעולות בשטחים
173101
מטה צבאי
–
4,700
אכיפה בשטחי C
מתאם הפעולות בשטחים
173108
יחידות הפיקוח
–
11,600
אכיפה בשטחי C
מתאם הפעולות בשטחים
173201
מפקדה
–
2,260
אכיפה בשטחי C
משרד התפוצות
045203
משרד התפוצות
–
38,000
פעילויות משרד התפוצות בתחומי החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי
הרשויות המקומיות
181103
מענקים שוטפים
20,000
–
מענקים לרשויות ערביות
ד. להקצות, בשנים 2023 ואילך סכום של עד 395,000 אלפי ש"ח בשנה לצורך המטרות המפורטות להלן מתוך הנספח להחלטה:
1) משרד החינוך, לטובת פעילויות ופרויקטים (206703);
2) משרד החינוך, לטובת השכלה גבוהה (211101);
3) משרד הרווחה, לטובת שירותים קהילתיים – שח"א (231039);
4) משרד המשפטים, לטובת טיפול בנפגעי עבירות מין (085101,085105,085103,085501);
5) משרד הבריאות, לטובת בריאות הנפש (240714);
6) משרד החינוך, לטובת תמיכה בתנועות נוער וארגונים (206002);
7) מתאם הפעולות בשטחים, לטובת אכיפה בשטחי C (173101, 173108, 173201);
8) המשרד לשוויון חברתי, לטובת המשרד לשוויון חברתי והרשות לקידום מעמד האישה (045701, 045702), עבור השנים 2024-2023 בלבד;
9) משרד התפוצות, לטובת משרד התפוצות (045203);
10) משרד התרבות והספורט, לטובת מנהל התרבות (194202).
ה. בהתאם להוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), להקצות, בשנים 2023 ואילך סכום של עד 150,000 אלפי ש"ח בשנה לצורך המטרות המפורטות להלן:
1) הצעות חוק אשר יובאו לפני ועדת השרים לענייני חקיקה, בתיאום עם שר האוצר;
2) פתרונות מיגון ליישובים מאוימים, בכפוף להחלטת ממשלה שתובא בנושא.
ו. התקציבים המפורטים בנספח להחלטה יתוקצבו בנפרד במסגרת התקציב וזאת בתכניות הרזרבה של משרדי הממשלה השונים שאליהם הם מיועדים למעט במקרים שבהם התקבלה חוות דעת משפטית ומקצועית שלפיה ניתן להעביר את התקציבים לתקנות מפורטות (להלן – התקנות הייעודיות). העברת התקציבים לתקנות הייעודיות של אותם משרדים תותנה בבדיקה מקצועית של המשרד ובחוות דעת משפטית של היועץ המשפטי של המשרד הרלוונטי. יובהר כי תקציבים אלה יתוקצבו בתקנות ייעודיות המקבילות לתקנות קיימות בחוק התקציב לשנת הכספים 2019 בהתאמות הנדרשות הנובעות משינויים במבנה התקציב, וכי לא ייפתחו תקנות ייעודיות חדשות לשם תקצובם ובכפוף לשני אלה: הביצוע מהתקציב ייעשה בהתאם לנהלים המקובלים ובכפוף לכל דין; תקציב אשר יימצא כי מממן פעילות או סוג פעילות הממומנים כבר על ידי אותו משרד או משרד אחר, יצורף למרכיב תכנית הפעולה הקיימת באותו עניין ויבוצע באותו אופן, למניעת כפל מקורות מימון. להטיל על הממונה על התקציבים, במועד אישור חוקי התקציב לשנים 2021 ו-2022 בוועדת הכספים של הכנסת (להלן – הוועדה), להציג לפני הוועדה את הייעוד הפרטני של הסכומים המפורטים בנספח להחלטה בתוך כל תכנית כמפורט בנספח האמור ואת התקציב המוקצה לכל אחד מהייעודים כאמור. הפירוט האמור יפורסם באתר משרד האוצר מיד לאחר הצגתו בוועדה, וכל שינוי בו יותנה באישור הממשלה. יובהר כי אין באיזכורם של הגופים הנזכרים בנספח להחלטה כדי לגרוע מכלל הבדיקות המשפטיות והמקצועיות הנדרשות.
2. לצורך מימון סעיפים 1(ד) ו-1(ה), לתקן את החלטת הממשלה מס' 279 מיום 1 באוגוסט 2021, כך שאחרי סעיף קטן 1(ג) יבוא:
"(ד) בשנת הכספים 2023 ואילך בשיעור של 1%, כמפורט בנספח א' שלהלן, ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור".
3. להסמיך את שר האוצר לבצע את השינויים הנדרשים בהצעת חוק מסגרות תקציב המדינה (הוראות מיוחדות לשנים 2021 ו-2022)(תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"א-2021 (להלן – הצעת החוק), אשר הונחה על שולחן הכנסת ביום 31 באוגוסט 2021, וזאת לנוכח גידול בהוצאות להתמודדות עם משבר הקורונה מעבר להוצאות המתוכננות בעת אישור התיקון האמור בעת קבלת החלטת הממשלה בדבר התיקון האמור, כך שבמסגרת השינויים האמורים ייקבע, בין היתר, כי לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם משבר הקורונה, ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה, בשנת התקציב 2022, להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף שלא יעלה על 2.3% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב 2021 כאמור בהצעת החוק, וכי שימוש בסכום העולה על מחצית מהשיעור הנוסף ייעשה, בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב, לאחר שראש הממשלה ושר האוצר מצאו כי בנוסף לקיומו של מצב חירום בהתאם לסעיף 2 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020, הייתה החמרה נוספת משמעותית ברמת התחלואה הנגרמת מהתפשטות נגיף הקורונה בישראל אשר נשקפת ממנה סכנה משמעותית לבריאות הציבור.
4. לתקן את החלטת הממשלה מס' 197 מיום 1 באוגוסט 2021 כמפורט להלן:
א. אחרי סעיף 1(ב)(3)(א)(6) להחלטה יבוא:
"(7) התכנית תפעל בפריסה ארצית רחבה לרבות באזורי פריפריה גיאוגרפית ואתרים נגישים תחבורתית.
(8) הכלים יותאמו לרמות ההשכלה השונות".
ב. בסוף סעיף 1(ב)(3)(ד) להחלטה יבוא:
"עבור נשים בנות 60-57, יוגדל סכום מלגת ההכשרה כאמור עד לסך של 4,000 ש"ח לחודש ולתקופה שלא תעלה על חודשיים".
ג. אחרי סעיף 1(ב)(3)(ו) להחלטה יבוא:
"ז) זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה תפעיל מוקד רב שפתי שייתן שירותים טלפוניים עבור הנגשת מידע, סיוע ותמיכה בשילוב בתכניות הכשרה מקצועית והשמה כאמור בסעיף 1(ב)(3). לצורך כך יוקצה 1 מיליון ש"ח, בכל שנה בין השנים 2022-2031".
5. בכפוף לאישור תקציבי המדינה לשנים 2021 ו-2022, בהתאם להצעת חוק התקציב לשנת הכספים 2021, התשפ"א-2021, ולהצעת חוק התקציב לשנת הכספים 2022, התשפ"א-2021 (להלן – הצעות החוק), להקצות בשנים 2022-2021 מענק ביטחוני בהיקף של 34.5 מיליון ש"ח בשנה, אשר משרד האוצר יעביר למשרד הפנים כתקציב ייעודי מתוך המקורות הקיימים בהצעות החוק. משרד הפנים יקצה את התקציבים לרשויות המקומיות ביהודה ושומרון בהתאם לקריטריונים שנקבעו.
כחלק מיישום הסכמים קואליציוניים הממשלה מאשרת מתן תקציב, שלא יעלה על 904 מילון ש"ח, יועבר לרשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון והמשך ההיערכות הפיסקאלית להתמודדות עם משבר הקורונה בשנת 2022. התקציב יכולל מענקים לרשות העתיקות, נוער בסיכון, תמיכה במסגרות חינוך, טיפול בהתמכרויות ותמיכה בעולי צרפת, שימור אתרי תרבות בירושלים, תמיכה בקהילת הלהט"ב, מניעת הטרדות מיניות, ליווי נפגעות תקיפה מינית, טיפול בנפגעי עבירות מין, אכיפה, מענק לרשויות ערביות וכיוצ' באלו.