הטמעת טכנולוגיה לשיפור השירות הציבורי

מזכירות הממשלההטמעת טכנולוגיה לשיפור השירות הציבוריהחלטה מספר 3593 של הממשלה מיום 04.12.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3593יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 04.12.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 04.12.2025 נושא ההחלטה:הטמעת טכנולוגיה לשיפור השירות הציבורימחליטים:1 . החל משנת 2026:א. כל משרד ויחידת סמך למעט מערכת הבריאות (להלן – גוף או גופים, לפי העניין) שמבקש תוספת שנתית מצטברת של שיאי כוח אדם העולה על 10 שיאי כוח אדם או 5% משיאי כוח האדם המתוקצבים בגוף (לפי הנמוך מביניהם), יציג בפני הממונה על התקציבים, או מי מטעמו, ממצאים של בחינת כדאיות כלכלית להטמעת חלופות דיגיטליות אשר יאפשרו את ביצוע המשימות הנדרשות ללא גידול במצבת כוח האדם, או יידרשו גידול כוח אדם בהיקף נמוך יותר (להלן – הבחינה), שתבוצע כפי שייקבע בנוהל כאמור בסעיף 2 שלהלן, באופן שיביא להגברת האפקטיביות הממשלתית ויגדיל את סך התועלת התקציבית והמשקית בביצוע המשימה. הממונה על התקציבים או מי מטעמו, ישקול, בין היתר, את ממצאי הבחינה בעת אישור תוספת שיאי כוח האדם כאמור. ב. להנחות את שר האוצר והשר הנוגע בדבר, בטרם יאשרו את שיא כוח האדם של תאגיד לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, שמבקש תוספת שנתית מצטברת של שיאי כוח אדם כאמור בסעיף קטן (א) לעיל, לשקול, בין היתר, את הממצאים של בחינה שתיערך באופן האמור באותו סעיף קטן. 2 . נוהל לביצוע הבחינה:א. להורות לממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו, לגבש נוהל שלפיו תבוצע הבחינה ואשר יתווה את שיקול הדעת כאמור, תוך התייחסות, בין היתר, למהות המשימה שבה מדובר, בדגש על משימות שירות, משימות מנהליות או תפעוליות וכיוצא באלה ולעדכנו מעת לעת. ב. הנוהל יעסוק, בין היתר, בגורם שיבצע את הבחינה, בלוחות הזמנים של ביצוע הבחינה, באופן הגשת הפנייה לבחינה, המידע שייכלל בה וכיצד ייבחנו החלופות הדיגיטליות. ג. במסגרת הנוהל ועל אף האמור בסעיף 1, ייקבעו קריטריונים שבהם ניתן יהיה לבצע בחינה במתכונת חלקית או ייקבע כי אין צורך בביצוע תהליך הבחינה, בין היתר כאשר המשימות אינן בעלות מאפיינים דומים ועל כן אין תועלת או היתכנות בפיתוח חלופה דיגיטלית. בנוסף, במסגרת הנוהל ייקבעו בהסכמת נציבות שירות המדינה סוגי המשרות שלגביהן לא תבוצע בחינה בשל מהות התפקיד.ד. הנוהל יקבע כי תהליך הבחינה יכלול, בין היתר, שקילה של השיקולים הבאים:1) לוחות הזמנים ליישום אפקטיבי של החלופות הדיגיטליות.2) עלויות הפיתוח והתפעול של החלופות הדיגיטליות ביחס לעלויות כוח האדם ועלויות נלוות נוספות.3) הערכת התועלת העודפת לציבור ולמשק הצפויה לנבוע מיישום החלופות הדיגיטליות.3 . לצורך גיבוש ובחינת החלופות הדיגיטליות להורות לגופים להעביר כל מידע נדרש ובלוחות זמנים כפי שייקבע בנוהל.4 . להנחות את ראש מערך הדיגיטל הלאומי או מי מטעמו, לבצע בחינה יזומה של חלופות דיגיטליות לייעול ביצוע משימות בגופים ובתאגידים בתיאום עם הממונה על התקציבים או מי מטעמו. החלופות שיגובשו במסגרת סעיף זה יוצעו לגופים ותאגידים בתום הבחינה וכן ישמשו כבסיס לבחינת בקשות הגוף או התאגיד לתוספת שיאי כוח אדם, במועד שבו יוגשו. 5 . החל משנת 2027, בתום הרבעון הראשון של כל שנה, יבחן הממונה על התקציבים או מי מטעמו את מספר הפניות שנבחנו, הפתרונות הדיגיטליים שהומלצו, מידת יישומם בפועל וההשפעה על היקף כוח האדם שנבעה מהטמעתם. בהתאם לממצאי הדוח ולניתוח התובנות מיישום ההחלטה, תיערך בחינת התאמות ושינויים לנוהל שתבוצע לא יאוחר מתום שנת 2027. אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות לבצע שינויים בנוהל מעת לעת בהתאם לצורך ולשינויים בנסיבות ובלבד שהנוהל יעמוד בעקרונות החלטה זו.6 . אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע או לשנות מסמכויות נציבות שירות המדינה לפי חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959.7 . בהחלטה זו – "משרד" – כהגדרתו בחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959."יחידת סמך" – כהגדרתה בחוק שירות המדינה (משמעת), תשכ"ג-1963."תאגיד" – כהגדרתו בסעיף 21(1) לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985, ששר האוצר והשר הנוגע בדבר קובעים את שיא כוח האדם שלהם בהתאם לסמכותם לפי סעיף 24(א) לאותו חוק ושהממשלה משתתפת בתקציבו."מערכת הבריאות" – בתי חולים ציבוריים כלליים כהגדרתם בחוק התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים לשנים 2021 עד 2025 (התחשבנות בעד שירותי בריאות בבתי חולים ציבוריים כלליים), תשפ"ב-2021; מרכזים רפואיים כהגדרתם בהחלטה מס' 1845 מיום 11 באוגוסט 2016 שעניינה קליטת עובדי התאגידים תוך חיזוק ושיפור הניהול במערך האשפוז הלאומי והגברת המשילות במרכזים רפואיים ממשלתיים; חטיבת המרכזים הרפואיים הממשלתיים כמשמעותה בהחלטה מס' 337 מיום 5 באוגוסט 2015 שעניינה חיזוק הרפואה הציבורית ואסדרת תחום ביטוחי הבריאות והתכניות לשירותי בריאות נוספים – אישור החלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה ולשכות הבריאות המחוזיות כמשמעות המונח "משרד בריאות מחוזי" בפקודת בריאות העם, 1940.הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.