יישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות

מה הוחלט?

התוכנית הלאומית למניעת אובדנות אושרה בממשלה ה־33 בתאריך 22.12.2013 ומספרה .1091 ההחלטה כללה את הקמתם של "צוות היגוי מצומצם", "צוות בינמשרדי מורחב" ו"יחידה למניעת אובדנות" שיפעלו ליישום התוכנית. בנוסף, נקבע כי תוקם "מועצה לאומית למניעת אובדנות" שתכלול נציגים של גופים שונים בהם — קופות החולים, הרשויות המקומיות, צה"ל ושב"ס, מנהלי בתי ספר תיכונים, ועד ההורים המרכזי, איגודי פסיכיאטריה, עובדים סוציאליים, האגודה הישראלית לגרונטולוגיה וגורמים נוספים. התוכנית כללה סעיפים נוספים כמו הקמת מאגר מידע, צמצום הנגישות לאמצעים קטלניים, סיוע למשפחות שיקיריהן התאבדו, פעילות יזומה להעמקת יכולת האיתור של אנשים בסיכון, והכשרת גורמים מקצועיים מאתרים. הוחלט כי ינקטו פעולות להבטחת הפנייה לטיפול ושמירה על רצף טיפולי עבור אנשים הנמצאים בסיכון אובדני, לרבות הנגשה לשונית ותרבותית. התוכנית היתה צריכה להיות מוטמעת בהדרגה בפריסה ארצית, בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות.

מה קורה עם זה?

מאז הפעלת היחידה, נרשמה ירידה בשיעור האובדנות בקרב אוכלוסיות וקבוצות מסוימות, שרבות מהן שייכות לקבוצות סיכון. על פי נתונים שפרסם משרד הבריאות ביוני 2017, משנת 2011 נרשמה ירידה בשיעור ההתאבדות בקרב גברים, משנת 2006 נרשמה ירידה בשיעור ההתאבדות בקרב בני נוער (גילאי 24-15) ומשנת 2011 נרשמה ירידה בשיעור ההתאבדות בקרב נשים ערביות. יחד עם זאת, שיעור ניסיונות ההתאבדות המתוקנן לגיל יציב יחסית מאז 2011 ועד 2016, ולא נראית ירידה משמעותית בתופעה באופן מצרפי.

בשנים 2012-2008 פעלו שני פיילוטים למניעת תופעת האובדנות. הפיילוט הראשון יצא לפועל על ידי משרד הבריאות בשת"פ עם ארגון הג'וינט ביישובים רמלה, רחובות וכפר כנא, והפיילוט השני יצא לפועל על ידי משרד הבריאות, הרווחה, ביטוח לאומי וארגון בשביל החיים בבתי חולים בצפון הארץ. מסקנותיהם סייעו בבניית התוכנית הלאומית למניעת אובדנות. מטרות התוכנית הן צמצום מספר מקרי ההתאבדות וניסיונות ההתאבדות בישראל וסיוע למשפחות שיקירהן התאבדו.

הדו"ח הנוכחי בוחן את יישום התוכנית שלוש וחצי שנים אחרי שהתקבלה ההחלטה ועדיין משרטט תמונת יישום חלקית. אמנם קיימים מרכיבים שהתקדמו מאז הבחינה האחרונה, אך לא הושק קמפיין להגברת המודעות והכרה ציבורית בתופעת האובדנות, לא הוקמו מאגרי מידע ותשתיות תומכות, לא בוצעו מחקרים וכפועל יוצא גם תהליכי הניתוח וההערכה מתעכבים. כמו כן, צוות ההיגוי שהוקם לא התכנס למעלה משנתיים מאז קמה הממשלה ה־34, וטרם נבחרו ספקים חיצוניים לביצוע הכשרות לשומרי סף ברחבי הארץ ולהקמת מרכזי תמיכה להפעלת מרכזי סיוע מרחביים למשפחות שאיבדו את יקיריהן.

סיכום מידע

מרכיב ההחלטה
תמונת מצב עדכנית
סטטוס היישום
תמונת מצב עדכנית
הגברת המודעות הציבורית
מרכיב ההחלטה
ההערכה היא כי קמפיין ההסברה יחל ב-2018 באמצעות ספק חיצוני.
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
הקמת מאגר מידע ותשתיות תומכות
מרכיב ההחלטה
לא הוקצו משאבים.
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
פעילות יזומה לאיתור אנשים הנמצאים בסיכון
מרכיב ההחלטה
החלה הפעלה של קווים חמים וצפוי שיתוף פעולה עם מד"א להקמת מענה חירום נפשי.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הכשרת שומרי סף וגורמים מקצועיים מאתרים
מרכיב ההחלטה
ניתנו הכשרות לכ־10,000 שומרי סף ברחבי הארץ. פורסם מכרז, אך נכון ליולי 2017, טרם נבחר הספק החיצוני לביצוע ההכשרות.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
פעולות להבטחת רצף טיפולי, הפנייה לטיפול ומעקב, לרבות הנגשה לשונית ותרבותית.
מרכיב ההחלטה
מתבצע על ידי ועדות היגוי בכ־50 רשויות.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
סיוע למשפחות
מרכיב ההחלטה
הוקמו מרכזי סיוע אזוריים למשפחות שכולות, בעיקר באמצעות תוכנית מיתרים. יצא מכרז להקמת מרכזי תמיכה להפעלת מרכזי סיוע מרחביים. טרם נבחר ספק.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הקטנת נגישות לאמצעים קטלניים
מרכיב ההחלטה
קודמה חקיקה ותקנון המונעים נגישות לכלי נשק ולתרופות, ומופו "נקודות חמות" המועדות לאובדנות במבנים מסוכנים. טרם פורסמו הנחיות הנוגעות למניעת כניסה למקומות אלו.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
ייזום מחקרים
מרכיב ההחלטה
המכרז למחקר בשלבי עיבוד במשרד הבריאות. הצפי לפרסום המכרז הוא סוף 2017.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
קביעת יעדים ומדדים
מרכיב ההחלטה
נערך מדגם מטעם המרכז הלאומי לבקרת מחלות בנושא אובדנות. המכרז לביצוע מחקרים טרם פורסם ולכן לא בוצעו תהליכי ניתוח והערכה.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הקמת צוות היגוי
מרכיב ההחלטה
הצוות הוקם והתכנס בזמן הממשלה ה־33 אך לא נפגש מאז הקמת הממשלה ה־34 במאי 2015.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הקמת צוות בינמשרדי מורחב
מרכיב ההחלטה
הצוות הוקם ופועל.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הקמת מועצה לאומית למניעת אובדנות
מרכיב ההחלטה
המועצה הלאומית הוקמה ופועלת.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הקמת יחידה למניעת אובדנות
מרכיב ההחלטה
היחידה למניעת אובדות הוקמה ופועלת.
סטטוס היישום
יושם

רוצים לעזור לנו בעבודת המוניטור?

מוזמנים ליצור קשר ולעזור לנו לשפר את הנתונים