תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026

מזכירות הממשלהתיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026החלטה מספר 3608 של הממשלה מיום 04.12.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3608יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 04.12.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 04.12.2025 נושא ההחלטה:תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026מחליטים:לצורך עמידה במסגרת התקציב לשנת 2026, במסגרות הפיסקליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 (להלן – חוק המסגרות), ובהוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), לקבוע כדלקמן:לבצע שינויים בסדרי העדיפויות בתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כפי שהיה בשנת הכספים 2026 בשיעור של 5%, כמפורט בנספח א' להחלטה, ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.2. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, להתיר לשימוש בשנת 2026, סך שלא יעלה על 88% מהסכומים העודפים שיוותרו, ככל שיוותרו, בסעיפי חוק התקציב לשנת 2025, ולהעביר, בהתאם לסעיפים 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב, שיעור של עד 12% בשנת 2026 לצורך מימוש החלטות הממשלה שהתקבלו במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2026 ובמסגרת הדיונים לאישור תקציב המדינה שנת 2026.3. אם צעדים שנכללו בהחלטות הממשלה במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2026 והצעת התקציב לשנת 2026 לא יאושרו על ידי הממשלה או שמסיבה אחרת לא תונח בעניינם הצעת חוק בכנסת, או שלא יתקדמו במהלך הדיונים בכנסת בהכנה לקריאה שנייה ושלישית, כך שהדבר יוביל להגדלה של ההוצאה הממשלתית או להקטנה של הכנסות המדינה בשנת 2026, מעבר לשיעורים האמורים בהחלטה מס' 3607 מיום 4.12.2025 בעניין מסגרות התקציב, לקבוע כי יוגדלו השיעורים האמורים בסעיפים 1 ו-2 להחלטה זו לצורך כיסוי החריגה האמורה.4. על אף האמור, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.5. מבין התקנות שנותרו אשר ניתן לבצע בהן הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בנספח א' להחלטה.6. על אף האמור בסעיף 5, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי יהיה תואם לאמור בנספח א' להחלטה.7. להטיל על שר העבודה ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, להפחית בשנת הכספים 2026 מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי בהתאם לסעיפים 1 ו-3 להחלטה זו.8. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2026, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיפים 1 ו-3 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנת הכספים 2026 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.9. לבצע שינויים בסדר העדיפות הממשלתי ולהפחית את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר הנלווים להם במשרדי הממשלה ויחידות הסמך בשיעור אחיד של 1% בשנת 2026 ואילך, בהתאמות הנדרשות הנובעות מהמאפיינים השונים של היחידות הממשלתיות, והכול כמפורט בנספח ב' להחלטה זו.נספח א' – סכומי ההתייעלות הנדרשים, בסיס תקציבי משרדי הממשלהסעיף תקציבישם סעיףשווי 1% הפחתה (אלפי ש"ח)שווי 1% הפחתת הרשאה(אלפי ש"ח)01נשיא המדינה ולשכתו298 – 04משרד ראש הממשלה21,343 6,012 05משרד האוצר8,042 – 06משרד הפנים1,432 235 07המשרד לביטחון לאומי45,771 26,619 08משרד המשפטים5,658 5,568 09משרד החוץ4,073 – 10המטה לביטחון לאומי120 – 12גמלאות ופיצויים257 – 13הוצאות שונות1,450 – 15משרד הביטחון250,000 – 16הוצאות חירום אזרחיות3,695 20,050 17תיאום הפעולות בשטחים193 – 18רשויות מקומיות13,612 6,661 19מדע תרבות וספורט18,361 1,570 20משרד החינוך35,002 3,925 21השכלה גבוהה15,435 – 22המשרד לשירותי דת1,878 696 23משרד הרווחה והביטחון החברתי28,125 1,801 24משרד הבריאות22,228 4,068 25הרשות לניצולי שואה629 – 26המשרד להגנת הסביבה1,445 5,209 29משרד הבינוי והשיכון1,460 – 30משרד העלייה והקליטה4,697 652 31הוצאות ביטחוניות שונות35,000 44,000 33משרד החקלאות וביטחון המזון9,434 6,040 34משרד האנרגיה והתשתיות2,927 10,410 36תעסוקה13,428 4,458 37משרד התיירות718 100 38כלכלה ותעשייה8,735 36,526 39משרד התקשורת220 – 40משרד התחבורה והבטיחות בדרכים2,535 1,494 41רשות ממשלתית למים וביוב235 – 42מענקי בינוי ושיכון3,767 – 43המרכז למיפוי ישראל412 123 51דיור ממשלתי3,137 41,115 52המשטרה ובתי הסוהר3,408 6,428 54רשויות פיקוח78,943 47,753 60חינוך21,962 44,210 67בריאות8,313 11,966 68רשות האוכלוסין וההגירה3,172 – 70שיכון16,890 73,125 73מפעלי מים4,758 7,318 76תעשייה495 1,099 78תיירות3,096 3,470 79תחבורה86,264 506,625 83הוצאות פיתוח אחרות20,717 19,378 נספח ב' – הפחתת שיאי כח אדםקוד סעיף שם סעיף טור א' – שווי שכר תקציב נטו טור ב' – כוח אדם (מספר משרות שיא כוח אדם)01נשיא המדינה ולשכתו6121.004משרד ראש הממשלה10,65025.005משרד האוצר25,91170.506משרד הפנים2,4957.507המשרד לביטחון לאומי151,448479.008משרד המשפטים35,955101.009משרד החוץ12,60810.010המטה לביטחון לאומי5201.015משרד הביטחון12,14725.016הוצאות חירום אזרחיות2550.517תיאום הפעולות בשטחים4643.519משרד המדע והחלל, התרבות8822.520משרד החינוך47,81827.522המשרד לשירותי דת2,3925.523משרד הרווחה והביטחון החברתי11,92737.024משרד הבריאות19,27082.025תגמולים לנכים2811.026המשרד להגנת הסביבה1,9526.029משרד הבינוי והשיכון1,7975.530משרד העלייה והקליטה1,4595.031הוצאות ביטחוניות שונות11,6881.033משרד החקלאות וביטחון המזון4,43315.034משרד האנרגיה והתשתיות1,1163.036משרד הכלכלה והתעשייה3,82413.037משרד התיירות7071.538תמיכות בענפי המשק2,3736.039משרד התקשורת5651.540משרד התחבורה והבטיחות בדרכים3,2619.541רשות ממשלתית למים ולביוב7672.043המרכז למיפוי ישראל6702.054רשויות פיקוח4,30211.568רשות האוכלוסין וההגירה4,11222.0הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.