תוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפון

מזכירות הממשלהתוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפוןהחלטה מספר 3265 של הממשלה מיום 20.07.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3265יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 20.07.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 20.07.2025 נושא ההחלטה:תוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפוןמחליטים:בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1786 מיום 27.05.2024 שעניינה "תוכנית למענים בטווח המיידי והקרוב וקידום מתווה רב-שנתי לשיקום ופיתוח הצפון" (להלן – החלטה 1786), על מנת להביא להאצה ופיתוח כלכלי של אזור הצפון הסמוך לגבול לבנון וכן לצמיחה כלכלית משמעותית של התעשייה והעסקים באמצעות, בין היתר, משיכת השקעות, חיזוק ההון האנושי, החזרת פעילות עסקית, העלאת פריון ופיתוח מנועי צמיחה:1. בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010, התשס"ט-2009 (להלן – חוק עדיפות לאומית),להכריז על אזור הצפון הסמוך לגבול לבנון כאזור עדיפות לאומית לשנים 2026-2025.2. לאשר תוכנית סיוע כלכלית לאזור הצפון הסמוך לגבול לבנון לשנים 2026-2025. כלל סעיפי התוכנית הם סעיפי עדיפות לאומית למעט הסעיף הנוגע לתוכנית סיוע ומענקים לעסקים ושיקום מטמנת תאנים המבוסס על שיקולים מקצועיים כפי שיפורט להלן. הגדרת אזור הצפון הסמוך לגבול לבנון לעניין החלטה זו –היישובים אשר נכללים באזור המאוים ביותר מגבול לבנון על פי חוות דעת ביטחונית שהתקבלה ממערכת הביטחון וכן אזור תעשייה המשותף למספר רשויות מקומיות אשר לפחות אחת מהן מהווה או מכילה יישוב או יישובים מתוך הרשימה האמורה ושלפחות שני שלישים מכלל ההכנסות של אזור התעשייה שמיועדות לעבור לרשויות השותפות מועברות לרשות או לרשויות כאמור, הכול כמפורט בנספח א' להחלטה (להלן – יישובי האזור ו-אזורי תעשייה באזור, בהתאמה). א. משיכת השקעות1. משיכת מפעלי ייצור: לשם הטמעת חדשות ועידוד הצמיחה והתחרותיות, להנחות את הרשות להשקעות ופיתוח התעשייה במשרד הכלכלה והתעשייה (להלן – הרשות להשקעות ו-המשרד, בהתאמה) לגבש ולהפעיל בשנת 2025 מסלול המיועד למשוך השקעות בדרך של הקמה, הרחבה או העתקה מאזור שאינו אזור עדיפות לאומית של מפעלי תעשייה שיפעלו ביישובי האזור או באזורי תעשייה באזור ושאים עומדים בתנאי הזכאות לקבלת מענק והטבות לפי הוראות חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן – חוק לעידוד השקעות הון). לשם כך יוקצה לרשות להשקעות סך של 24 מלש"ח בשנת 2026 מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 2. הקמת מבנים להשכרה לפעילות עתירת ידע: להנחות את הרשות להשקעות לגבש תוכנית לסיוע בהקמה, בהרחבה או בשיפוץ של שני מבנים להשכרה להיי-טק ולשירותים בתחום ההיי-טק שיפעלו ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור. המבנים יוקמו – אחד בתחומי אשכול גליל מערבי והשני בתחומי אשכול גליל מזרחי. לשם כך יוקצה לרשות להשקעות סך של 20 מלש"ח בשנת 2026 מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.3. מענקי השתתפות בהוצאות פיתוח קרקע: להנחות את מנהל אזורי תעשייה לתקצב מענקי הוצאות פיתוח קרקע באזורי התעשייה באזור אשר בהם משרד הכלכלה והתעשייה הוא הגורם המפתח וגובה הוצאות פיתוח בהתאם להוראה 6.11 "מענק השתתפות בהוצאות פיתוח למפעלי תעשייה". לטובת יישום סעיף זה יוקצו 8 מלש"ח בשנת 2025, כאשר 2 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 6 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 4. פיתוח והרחבת אזורי תעשייה: להנחות את מנהל אזורי תעשייה שבמשרד לפעול לתכנון, לפיתוח, לשדרוג, וביצוע סקרי היתכנות. הסיוע יינתן בהתאם לנוהלי המשרד. לטובת יישום סעיף זה יוקצו 16 מלש"ח בשנת 2025, כאשר 2 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 14 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.5. הקמת מרכז לקידום היתרי בנייה בתעשייה: בהמשך להחלטת הממשלה מס' 901 מיום 2 בינואר 2022 שעניינה "שיפור הסביבה העסקית לתעשייה בתחום תכנון בנייה ומקרקעין" (להלן – החלטה 901) ועל-אף האמור בסעיף 1.טז להחלטה האמורה, להקים מרכז נוסף לקידום היתרי בנייה לתעשייה באחד מיישובי האזור או באזורי התעשייה באזור אשר ייתן מענה ליישובים שאינם מקבלים שירות מהמרכז שהוקם בהתאם להחלטה 901. מרכז זה יבוסס על שיתוף פעולה של הממשלה והשלטון המקומי. תפקיד המרכז לייעל ולקצר את משך זמן הטיפול בבקשות להיתרי בנייה לתעשייה ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור באמצעות שיפור השירות שניתן למבקשי ההיתר ותיאום ותכלול עבודת הגורמים המרכזיים בהליך רישוי הבנייה (להלן – המרכז). העקרונות המרכזיים בעבודת המרכז וכן העקרונות להפעלת המרכז ופעילות נותני השירות כמפורט בסעיף 1 להחלטה 901 יחולו, בשינויים המחויבים, על מרכז זה. כמו כן, נציגי הרגולטורים העיקריים ששותפים בתהליך היתר הבנייה לתעשייה כפי שנקבעו בהחלטה 901 והמספקים שירות במרכז גליל מערבי ובית הכרם יספקו שירותים גם למרכז זה. מרכז זה יוקם במבנה קיים וכפוף לכל דין. המרכז האזורי יוקם, יופעל וינוהל על ידי איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות הפועל באחד מיישובי האזור, אשר יעסיק גורמי מקצוע מטעמו שיפעלו בתיאום ובשיתוף פעולה עם הגופים נותני השירות במרכז, זאת כפוף ובהתאם להוראות כל דין, לרבות צו ההקמה של האיגוד וסעיף 17ד1(2) לחוק איגודי ערים, התשט"ו-1955. יובהר כי מרכז ההיתרים שיופעל על ידי האשכול ייתן שירות למבקשי היתר בתחום האשכול בלבד. לצורך האמור לעיל יוקצו למשרד הפנים סך של 2 מלש"ח בשנת 2025, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. משרד הפנים יקצה את הסכום לאיגוד ערים מסוג אשכול כאמור, כפוף להוראות כל דין, אשר יתחייב לפעול בהתאם לאמור לעיל ובהתאם לעקרונות ולתנאים האמורים בהחלטה 901. 6. תיקון כללי ונוהלי מנהלת הרשות להשקעות: להנחות את מנהל הרשות להשקעות להביא לפני מנהלת הרשות להשקעות (להלן – המנהלה) הצעה לתיקון נוהלי המנהלה כך שבקשות לאישור תוכניות של מפעלי תעשייה הממוקמים ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור אשר הינם משויכים לאשכול פריפריאליות 4-1, העומדים בתנאי החוק לעידוד השקעות הון ונוהלי המנהלה, אשר הוגשו החל מיום 1.1.2025 ועד ליום 31.12.25 אשר יידונו בשנת 2026, יהיו זכאיות לקבל בנוסף למענק בשיעור של 20% את המענק הנוסף של 10% כבר בשלב אישור הבקשה ובסה"כ 30% מענק אשר יינתן בהתאם וכפוף לביצוע ההשקעה. לשם כך יוקצה לרשות ההשקעות סך של 24 מלש"ח בשנת 2026, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן אשר ישמש למתן 10% הנוספים עד לתקרת התקציב ליישום סעיף זה.ב. חיזוק הון אנושי ויצירת משרות בשכר גבוה1. הקמת מיזמים בתחומי התעשייה עתירת הידע:על מנת לתמרץ מעסיקים להעסיק עובדים חדשים בתחום התעשייה עתירת הידע, להנחות את הרשות להשקעות להקצות בשנת 2025, במסגרת הוראת מנכ"ל 4.18, 2 מלש"ח מתקציב משרד הכלכלה והתעשייה לבקשות מיישובי האזור ואזורי התעשייה באזור. ככל שלא ינוצל התקציב כאמור, הוא יועבר לטובת בקשות אחרות שהוגשו במסגרת המסלול. 2. האצה וצמיחה של עסקים ויצירת משרות בשכר גבוה: על מנת לתמרץ מעסיקים, שאתרם מצוי או יוקם ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור, להעסיק עובדים חדשים ועובדים חוזרים בשכר גבוה, להנחות את הרשות להשקעות, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון, לגבש מסלול מענקי סיוע. לשם כך יוקצה לרשות להשקעות בשנת 2025 סך של 10 מלש"ח ובשנת 2026 סך של 10 מלש"ח, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 3. הכשרות בשיתוף מעסיקים:מענקים למעסיקים (מסלול 1.8): להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לפרסם מקצה ייעודי במסגרת הוראת מנכ"ל 1.8 למעסיקים שהאתר שבו פועל עסקם הוא ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור. מיזמים משותפים להכשרות מועסקים: להנחות את המשרד, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון, לקדם מיזמים משותפים להכשרות שבהם המוכשרים יועסקו ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור. לצורך יישום סעיף זה יוקצו בשנת 2025 סך של 19 מלש"ח, מתוכם 1 מלש"ח יוקצה על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 18 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן, ובשנת 2026 סך של 18.4 מלש"ח, מתוכם 3 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 15.4 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 4. מרכזי תעסוקה אזוריים:במטרה להגדיל את שיעורי התעסוקה ביישובי האזור ואת איכותם, לרשום את הודעת שירות התעסוקה כי בכוונתו לפעול בשיתוף עם משרד העבודה, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר ומטה היישום "תנופה לצפון", להקים מרכזי תעסוקה משותפים ביישובי האזור בפיילוט שאליהם יועברו השירותים הממשלתיים הניתנים לאזרח בתחום התעסוקה. מיקומם של המרכזים המשותפים והחרגת מרכזי הכוון בחברה הערבית מהעברתם למרכז משותף ייקבעו בהתבסס על ניתוח של הצרכים התעסוקתיים ביישובי האזור. לשם כך יוקצה סך של 5 מלש"ח בשנת 2025 לשירות התעסוקה מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכויותיהם ומשטחי פעולה של שירות התעסוקה ושל משרדי הממשלה המעניקים שירותים כאמור.5. פיילוט הכשרות של שירות התעסוקה:לרשום את הודעת שירות התעסוקה כי בכוונתו לגבש, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון, מסלול הכשרה בשיתוף מעסיקים, בדגש על תחומי התעשייה, המיועד לדורשי העבודה המקבלים שירות משירות התעסוקה לביצוע הכשרות. לשם כך יוקצה בשנת 2025 סך של 6 מלש"ח מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.ג. האצה והחזרת פעילות עסקית1. סיוע לעסקים קטנים ובינוניים:להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים שבמשרד (להלן – הסוכנות לעסקים) לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים ביישובי האזור. לשם כך יוקצה בשנת 2025 סך של 23 מלש"ח, כאשר 3 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 20 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. מתוך תקציב זה יוקצו, בהתאם לנוהלי התוכנית, 15 מלש"ח ליישום תוכנית "עושים עסק" – סיוע לרשויות מקומיות בפיתוח ובביצוע תוכניות לקידום עסקים קטנים ובינוניים ברשות. 2. תוכנית מענקים לעסקים: להנחות את הסוכנות לעסקים, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר ומטה היישום תנופה לצפון, לגבש ולהפעיל תוכנית למתן מענקים בשנת 2025 לעסקים קטנים ובינוניים שמיקומם ביישובים שפונו בהתאם להחלטת הממשלה מס' 975 מיום 18.10.2023 שעניינה "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (5-0 ק"מ מהגבול) וקליטתה – מלחמת 'חרבות ברזל'", זאת במטרה לתמרץ את העסקים האמורים להאיץ את פעילותם העסקית. לשם כך יוקצה לסוכנות לעסקים בשנת 2025 סך של 20 מלש"ח, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.3. מיצוי זכויות עסקים: הסוכנות לעסקים תסייע בהפעלת תוכנית למיצוי זכויות של עסקים ביישובי האזור, אשר תופעל על ידי האשכולות הפועלים ביישובים אלה. לצורך סעיף זה יוקצה לסוכנות לעסקים בשנת 2025 סך של 6 מלש"ח מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.4. השקעות הון לשימור פעילות עסקית:על מנת לסייע לעסקים ביישובי האזור ואזורי התעשייה באזור לשמר פעילות עסקית, בדגש על עסקים מענף התעשייה, להנחות את הרשות להשקעות להמשיך ולהפעיל את הוראת מנכ"ל 4.76 עבור אותם עסקים. לשם כך יוקצה לרשות ההשקעות בשנת 2025 סך של 60 מלש"ח, ובשנת 2026 סך של 20 מלש"ח מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.5. מתחמי עבודה משותפים:להנחות את משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי לתמוך בהפעלת מתחמי עבודה משותפים ביישובי האזור, לרבות באמצעות הקמה, שיפוץ, הפעלה, השכרה והתאמת מבנים, זאת על מנת לסייע בחיזוק כלכלי ולתמוך בפעילות כלכלית ביישובי האזור. לצורך כך יוקצה בשנת 2025 סך של 10 מלש"ח, מתוכו יקצה משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי סך של 2.5 מלש"ח וסך של 7.5 מלש"ח יוקצה מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 6. שוקי תוצרת מקומית:להנחות את משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי לתמוך ביישובי האזור בהפעלת שוקי תוצרת מקומית וזאת לצורך חיזוק הפעילות העסקית המקומית ולעידוד צריכה מקומית. לצורך כך יוקצה בשנת 2025 סך של 10 מלש"ח, מתוכו יקצה משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי סך של 2.5 מלש"ח וסך של 7.5 מלש"ח יוקצה מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.7. חיזוק לולי הטלה – ככל שיוחלט על קביעת מכסות אישיות לייצור ביצי מאכל לשיווק למגדלים חדשים בשנת 2025 (להלן: מכסות חדשות) ואם לא יוחלט על קביעת מכסות אישיות לייצור ביצי מאכל לשיווק למגדלים חדשים בשנת 2025, אבל יוחלט על קביעת מכסות כאמור בשנת 2026, להנחות את שר החקלאות וביטחון המזון לפעול, במסגרת סמכותו לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963, לעיגון הוראה בדבר העדפת הקצאה של מכסות חדשות למגדלים חדשים שהם יישוב מיישובי ההחלטה או תושב של יישוב מיישובי ההחלטה, כך שיוקצו לאזור זה עד 70 מכסות למגדלים חדשים, ובלבד שהם ייצרו את מכסתם בלולים הממוקמים באזור ההחלטה.8. מסלול ייעודי בקרן בערבות מדינה:להטיל על החשב הכללי לפעול בהתאם לסמכותו כאמור בחוק ערבויות מטעם המדינה, התשי"ח-1958 (להלן – חוק ערבויות מטעם המדינה), לפתוח מסלול בקרן ההלוואות בערבות המדינה, להלוואות לעסקים ביישובי האזור ובאזורי התעשייה באזור. לצורך זה, יוקצה בשנת 2025 סך של 172.5 מלש"ח מתוך התקציב האמור בסעיף ח1' שלהלן. יישום סעיף זה יהיה כפוף לאישור ועדת הכספים של הכנסת, בהתאם לחוק ערבויות מטעם המדינה ועד לאישור כאמור לא יוקצה התקציב האמור.9. מיזמים משותפים לשיקום יישובי האזור:בהמשך לסעיף יא להחלטה 1786 ובהמשך להתקשרות שביצע החשב הכללי במשרד האוצר לצורך מיזם משותף להקמת מטה תיאום שמטרתו יצירת סנכרון בין ממשלה, פילנתרופיה ועסקים, למען יצירת מיזמים משותפים ומינוף משאבים לטובת שיקום יישובי האזור בתחומים: (1) חינוך והשכלה; (2) חוסן נפשי-רגשי (בריאות/רווחה); (3) קהילה; (4) תעסוקה – להקצות בשנת 2025 סך של 2 מלש"ח, ובשנת 2026 יוקצה סך 2 מלש"ח מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.ד. הטמעת טכנולוגיות והעלאת פריון 1. ייעול ואוטומציה של בתי אריזה:להטיל על הרשות להשקעות, בשיתוף עם משרד החקלאות ובטחון המזון, לפרסם מסלול סיוע ייעודי להשקעות הון לייעול ואוטומציה של בתי אריזה ביישובי האזור ובאזורי תעשייה באזור, זאת במטרה לחזק את התעשייה החקלאית באזור זה. לשם כך יוקצה לרשות ההשקעות בשנת 2025 סך של 24 מלש"ח, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.2. פריון וייצור מתקדם:על מנת להעלות את רמת החדשנות והפריון במפעלי תעשייה ביישובי האזור ובאזורי תעשייה באזור, להנחות את הרשות להשקעות לפרסם מקצה ייעודי במסגרת הוראת מנכ"ל 4.68 למפעלים ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור. לשם כך יוקצה לרשות להשקעות בשנת 2025 סך של 10 מלש"ח, מתוכם 3 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 7 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן, ובשנת 2026 סך של 12 מלש"ח, מתוכם 3 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 9 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 3. המרכז לתעשייה מתקדמת: על מנת לשפר את כושר התחרות של המגזר היצרני ביישובי האזור ולסייע לחברות יצרניות בהטמעת שיטות ייצור מתקדמות והתייעלות במשאבים, להנחות את המשרד להקצות במסגרת פעילות המרכז לתעשייה מתקדמת תקציב ייעודי עבור בקשות של חברות יצרניות ביישובי האזור ובאזורי תעשייה באזור. לשם כך יוקצה בשנת 2025 סך 8 מלש"ח, כאשר 4 מלש"ח יוקצו על ידי המשרד ועוד 4 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.4. שיקום מטמנת תאנים: להקצות למשרד להגנת הסביבה, בשנת 2025, תקציב תוספתי, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח'1 שלהלן, בסך של 10 מלש"ח לצורך מתן סיוע תקציבי לאיגוד ערים אזור גליל מזרחי וגולן (פסולת מוצקה) עבור ביצוע פעולות שיקום במטמנת תאנים, בין היתר לצורך מניעת זרימת תשטיפים מזוהמים לנחל חצור ולאגן היקוות כנרת. פעולות השיקום יבוצעו בהתאם לתנאים ברישיון עסק ולהנחיות נוספות שיקבע המשרד להגנת הסביבה. מתן הסיוע יותנה בקבלת התחייבות בכתב מאת כלל רשויות האיגוד למימון חלקן היחסי ביתרת עלות השיקום.5. טיפוח סביבתי ופינוי פסולת: להנחות את המשרד להגנת הסביבה לפנות להנהלת הקרן לשמירת הניקיון בבקשה לאשר תקציב בהתאם לסעיפים הבאים, כפוף לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984 והתקנות שלפיו ובתנאים שתקבע הנהלת הקרן: א. טיפוח סביבתי – להקצות סכום של עד 10 מלש"ח, בשנת 2025, לעיריות קריית שמונה, נהרייה, מעלות תרשיחא והמועצה המקומית שלומי, עבור ביצוע פרויקטים לעידוד הטיפוח הסביבתי בשכונות טעונות טיפוח סביבתי באותם יישובים. ההקצאה תיעשה בהתאם לעקרונות קול קורא מס' 6397 (2016) של המשרד להגנת הסביבה לסיוע בנושא טיפוח סביבתי בשכונות טעונות טיפוח, למעט לעניין מספר המבנים המינימאלי למקבץ בניינים וכן נושאים נוספים שתקבע הקרן.ב. חינוך סביבתי – להקצות בשנת 2025 עד 12 מלש"ח ליישובי האזור לטובת ביצוע פעולות חינוכיות סביבתיות ביישובי האזור בשנים 2028-2025. הקצאת התקציב בין הרשויות המקומיות תהיה באופן יחסי למספר התושבים בכל אחד מיישובי האזור וזאת על פי אותה עלות לתושב בהחלטות ממשלה דומות. ג. איסוף וטיפול בפסולת גושית, פסולת בניין וגזם – להקצות, בשנת 2025, לאשכול רשויות מקומיות גליל מערבי סכום של 2 מלש"ח ולאשכול רשויות מקומיות גליל מזרחי סכום של 4 מלש"ח, עבור המשך ביצוע פרויקט איסוף וטיפול בפסולת הגושית, פסולת הבניין והגזם ביישובי האזור שפונו מבתיהם, ככל האפשר באמצעות מיחזור. הפעולות יבוצעו בהתאם לתוכנית שתוגש על ידי כל אחד מהאשכולות ובהתאם לעקרונות קול קורא מס' 17946 (2024) בנושא איסוף וטיפול בפסולת הגושית, הבניין והגזם ביישובי הצפון שפונו מבתיהם. ה. פיתוח מנועי צמיחה1. תשתיות קלאסטרים: על מנת לעודד את הצמיחה הכלכלית ביישובי האזור ובאזורי התעשייה באזור ולחיזוק החוסן הכלכלי ואיתנות המגזר העסקי בו, להנחות את הרשות להשקעות, בהיוועצות עם הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן – רשות החדשנות), להקצות מסלול ייעודי במסגרת הוראת מנכ"ל 4.78 "תוכנית סיוע לתשתיות בתחומי קלאסטרים" עבור בקשות שיוגשו להקמת תשתית ביישובי האזור ובאזורי התעשייה באזור. לשם כך יוקצה בשנת 2025 סך של 10 מלש"ח, מתוכם 5 מלש"ח יוקצו על ידי משרד הכלכלה והתעשייה מתקציבו ועוד 5 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. בשנת 2026 סך של 11 מלש"ח יוקצו מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. 2. גופי ניהול אזוריים לאקוסיסטם:במטרה לשמר, לאושש ולהיערך לצמיחה כלכלית, שיקום וקידום האקוסיסטם הכלכלי, להנחות את המשרד לחזק את התשתיות לגופים המתכללים האזוריים – ((RCMO Regional Cluster Management Operation אשר יוקמו ויפעלו ביישובי האזור או באזורי התעשייה באזור, לפי העניין, בתחומים הבאים:א. גוף ניהולי אזורי בתחום האגרו-פודטק.ב. גוף ניהולי אזורי בתחום הבריאות. ג. גוף ניהולי אזורי בתחום התעשייה 4.0/5.0.לשם כך יוקצו למשרד בשנת 2025 סך של 1 מלש"ח וסך של 2 מלש"ח בשנת 2026, מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן. גופי הניהול יפעלו בתיאום עם המשרד, מרכזי החדשנות שהוקמו על ידי רשות החדשנות ומשרדים נוספים הפועלים באזורים אלה.3. עידוד פעילות של חברות עתירות ידע:לרשום את הודעות רשות החדשנות ומטה היישום "תנופה לצפון" (להלן – מטה היישום) כי יפעלו במשותף באמצעות רשות החדשנות ובהיוועצות עם משרד הכלכלה והתעשייה, ביישובי האזור מול קהילות היזמים, קהילות החדשנות, מרכזי החדשנות, גופי המו"פ, מכוני המחקר, התשתיות להרצת פיילוטים וניסויים, זאת על מנת לעודד הקמת חברות הזנק חדשות, החזרת חברות שפונו מהאזור ופעילות מחקר, פיתוח וניסוי ביישובי האזור, על בסיס מנועי צמיחה מקומיים, על מנת להגדיל את הנגישות של חוקרים ויזמים למסלולי ההטבות המופעלים על ידי רשות החדשנות.לשם כך יוקצה בשנת 2025 סך של 10 מלש"ח מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.4. הקמה של המכון לחקר המזון בקריית שמונה – בהמשך לסעיף 2(ח)(4) להחלטת הממשלה מס' 2262 מיום 8.1.2017 שעניינה "פיתוח כלכלי של מחוז הצפון וצעדים משלימים לעיר חיפה" ולסעיף 16(ב) בהחלטת הממשלה מס' 3740 מיום 15.4.2018 שעניינה "תוכנית להעצמה ולפיתוח היישובים קריית שמונה, שלומי ומטולה", להנחות את המשרד להמשיך ולפעול למימוש הקמת המכון לחקר המזון בקריית שמונה. לצורך כך יקצה המשרד 21.2 מלש"ח מתקציבו.ו. הנגשת מידע על פעילות המשרד: המשרד יפעל לקידום היישום והגברת החשיפה ההיכרות עם כלי הסיוע של המשרד בקרב האוכלוסייה והעסקים ביישובי האזור ובאזורי התעשייה באזור. לשם כך יוקצה למשרד בשנת 2025 סך של 1 מלש"ח מתוך המקור התקציבי האמור בסעיף ח1' שלהלן.ז. פיקוח ובקרה וניצול תקציב: צוות של ראש מטה היישום תנופה לצפון, מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמם יקיימו אחת לרבעון ישיבת עדכון ומעקב על יישום התוכנית ובפרט על הביצוע התקציבי. נציג החשב הכללי במשרד האוצר ישמש משקיף בצוות. הצוות יזמן את נציגי המשרדים הרלוונטיים, לפי העניין. כמו כן, רשאים השרים, בתיאום עם אגף התקציבים באוצר, בתחומי משרדם, וככל שימצאו לנכון, להסיט תקציבים אם הוכח כי קיים קושי ממשי ליישם את הכלים המנויים באותו סעיף, וגובה ההסטה, כאשר היא עולה על ארבעה מיליון ₪, לא תעלה על 40% מסכום הסעיף שאליו עובר התקציב והכול בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.על אף האמור, תתאפשר הסטת תקציב בין כלי הסיוע של משרד הכלכלה והתעשייה המפורטים בתוך כל אחת מהקבוצות שלהלן: 1. השקעות – משיכת מפעלי ייצור, תיקון כללי ונוהלי מינהלת הרשות להשקעות, השקעות הון לשימור פעילות עסקית, ייעול ואוטומציה של בתי אריזה אזוריים, פריון וייצור מתקדם, המרכז לתעשייה מתקדמת, תשתיות קלאסטרים. 2. אזורי תעשייה – שיווק קרקעות והשתתפות בהוצאות פיתוח קרקע, פיתוח והרחבת אזורי תעשייה. 3. צמיחה כלכלית – הקמת מבנים להשכרה לפעילות עתירת ידע, הקמת מיזמים בתחומי התעשייה עתירת הידע גופי ניהול אזוריים לאקוסיסטם.4. תעסוקה – האצה וצמיחה של עסקים ביצירת משרות בשכר גבוה, מענקים למעסיקים (מסלול 1.8), מיזמים משותפים להכשרות מעסיקים, מרכזי תעסוקה אזוריים, פיילוט הכשרות של שירות התעסוקה בשיתוף תעשיינים.5. סיוע לעסקים – תוכנית סיוע ומענקים לעסקים, סיוע לעסקים קטנים ובינוניים. ח. בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, לצורך יישום כלל הצעדים בהחלטה זו, יוקצה סך של 610.1 מיליוני ש"ח למטרות המפורטות בהחלטה, בהתאם לחלוקה שלהלן ולטבלה התקציבית שלהלן:1. 555.9 מיליוני ש"ח מתוך הסכום הקבוע בהחלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31.10.2024 שעניינה "תוכנית לשיקום ולפיתוח הצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל" כמפורט בטבלה שלהלן. 2. 54.2 מיליוני ש"ח כמפורט בטבלה שלהלן. כלי/מסלולתקציב מהמקור האמור בסעיף ח1תקציב משרדיסה"כ תקציב לסעיףתקציב לשנת 2025תקציב לשנת 2026 משרד הכלכלה והתעשייה משיכת מפעלי ייצור 24 24024הקמת מבנים להשכרה לפעילות עתירת ידע20 20020שיווק קרקעות באזורי תעשייה ומענקי השתתפות בהוצאות פיתוח קרקע62880פיתוח והרחבת אזורי תעשייה14216160הקמת מרכז לקידום היתרי בנייה בתעשייה בגליל המזרחי 2 220תיקון כללי ונוהלי מינהלת הרשות להשקעות24 24024 הקמת מיזמים בתחומי התעשייה עתירת הידע 2220האצה וצמיחה של עסקים ויצירת משרות בשכר גבוה20 201010מענקים למעסיקים (מסלול 1.8) + מיזמים משותפים להכשרות מעסיקים33.4437.41918.4מרכזי תעסוקה אזוריים 5 550–פיילוט הכשרות של שירות התעסוקה בשיתוף תעשיינים6 660תכנית "עושים עסק"15 15150סיוע לעסקים קטנים ובינוניים53880תכנית מענקים לעסקים20 20200מיצוי זכויות לעסקים 6 660השקעות הון לשימור פעילות עסקית 80 806020ייעול ואוטומציה בתי אריזה אזוריים24 24240פריון וייצור מתקדם 166221012המרכז לתעשייה מתקדמת44880תשתיות קלאסטרים 165211011גופי ניהול אזוריים לאקוסיסטם30312הנגשת מידע על פעילות המשרד 1 110מכון המזון בקריית שמונה 21.221.221.2 סה"כ לסעיפי משרד הכלכלה והתעשייה344.449.2393.6252.2141.4 משרד האוצר מסלול צפון בקרן בערבות מדינה172.5 172.50מיזמים משותפים לשיקום הצפון4 22סה"כ לסעיפי משרד האוצר176.5 176.5174.52 משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי מתחמי עבודה משותפים7.52.510100 שוקי תוצרת מקומית 7.52.510100סה"כ לסעיפי המשרד15520200 רשות החדשנות עידוד פעילות של חברות עתירות ידע10010100 המשרד להגנת הסביבה מטמנת תאנים100 10100 סה"כ החלטה סה"כ תקציב כלל ההחלטה555.954.2610.1 עדיפות לאומיתהממשלה מחליטה לייחד את היישובים ואזורי התעשייה המוגדרים בהחלטה זו כאזור עדיפות לאומית לשנת 2025- 2026 ולהעניק בהם כלי סיוע והטבות כמפורט בהחלטה זו. תקופת ההכרזה כאזור עדיפות לאומית מתחשבת בכך שההחלטה מובאת לממשלה כאשר החזרה הביתה של התושבים החלה לפני חודשים בודדים ועודנה קיימת אי וודאות מסוימת לגבי קצב חזרתם וקצב התאוששות המגזר העסקי וכלכלת האזור. בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכניות הכלכליות לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 (להלן: "החוק"), בנושא אזורי עדיפות לאומית, יצוין כי השיקול המרכזי שביסוד החלטה זו הוא המצב הביטחוני באזור או ביישוב, כאמור בסעיף 151 (ב)(1) לחוק.בהתאם למידע שנמסר ממערכת הביטחון, הישובים אשר נכללים באזור המאוים ביותר מגבול לבנון כמפורט בנספח א' והישובים המצווים בטווח של עד 7 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה מתמודדים עם אתגרים ביטחוניים ונתונים לשגרת חירום שאינה תואמת אזורים אחרים בשל מאפיינים ייחודיים, לרבות יישובים אחרים.בהמשך לכך, ההחלטה מתייחסת לישובים ואזורי התעשייה המפורטים בנספח א' וכן אזור תעשייה המשותף למספר רשויות מקומיות, אשר לפחות אחת מהן מהווה או מכילה ישוב או ישובים מתוך הרשימה האמורה, יוגדר כנכלל בהחלטה אם לפחות שני שלישים מכלל ההכנסות של אזור התעשייה, שמיועדות לעבור לרשויות השותפות, מועברות לרשות או לרשויות כאמור, הכל כמפורט בנספח א' להחלטה (להלן : יישובי האזור ו-אזורי תעשייה באזור, בהתאמה). ההחלטה תחול גם על אזור תעשייה משותף שלא נכלל בנספח א' אם בתוך תקופת ההחלטה הוא יענה על ההגדרה של אזור תעשייה וזאת על מנת לתמרץ שיתוף הכנסות כאמור דבר אשר יתרום לפיתוח הכלכלי של האזור ולפיתוחו.להשלמת התמונה יצוין גם, כי כל היישובים הכלולים בהחלטה זו נכללים גם בתחום האזורים והיישובים שהוכרזו כבעלי עדיפות לאומית בהחלטת ממשלה מס' 919 מיום 10.9.2023 בעניין "הגדרת ישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית " (להלן- החלטה 919).יצוין כי בהמשך לאמור במידע שנמסר ממערכת הביטחון, ביחס ליישובים המצויים בטווח של עד 7 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה – התקבלה החלטת ממשלה מס' 1699 מיום 17.04.2024 שעניינה "התוכנית האסטרטגית לשיקום, לחידוש ולפיתוח חבל התקומה ואוכלוסייתו לשנים 2024 – 2028 ותיקון החלטות ממשלה. החלטת הממשלה כללה כלי שיקום ופיתוח, כאשר כלי הפיתוח נתנו עד לתום שנת 2024 וזאת בהתבסס על החלטת ממשלה מס' 462 מיום 20.4.2023 שעניינה תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2023 – 2024 והכל כמפורט בהרחבה בהחלטה 1699. כמו כן, ביום 02.04.2025 פורסם ברשומות "חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה–2025 ("חוק תקומה"). החוק מגדיר את חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי שבו תפעל הממשלה לשיקומו הנרחב באופן מואץ בשלל תחומי החיים לתקופת זמן של 7 שנים, עם אופציה להארכה של עד 10 שנים. על כן הטבות לישובים המצויים בטווח של עד 7 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה ניתנות באופן נפרד; לאזורי התעשייה המפורטים בנספח א' להחלטה זו ינתן מענה בהחלטה זו. בהתאם לנתוני משרד הבריאות על פעילות מרכזי החוסן באשכול גליל מערבי ובאשכול גליל מזרחי וכפי שאף שוקף בדו"ח מבקר המדינה ביחס להפעלת מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות מפרוץ מלחמת חרבות ברזל, בעקבות אירועי מלחמת חרבות ברזל מרכזי החוסן בצפון התאימו את פעילותם לצרכים שעלו מהשטח והחלו לעסוק גם במתן טיפולים נפשיים פרטניים. בנוסף, מרכזי החוסן הקימו שלוחות ומינו רכזים על מנת לתת מענה לצרכי היישובים המפונים באתרי הקליטה וברשויות המקומיות הקולטות. במהלך התקופה שמיום 7.10.23 ועד 28.2.2025, הוענקו טיפולים נפשיים פרטניים ל-5,580 מטופלים. מתוכם מטופלים גם היום 1,825 איש. בנוסף, נערכו 6,873 מפגשים בהם השתתפו כ-60,000 משתתפים לטובת טיפול בחוסן קהילתי והחוסן הרשותי.נספח א': רשימת יישובים ואזורי תעשיה במסגרת הגדרת "ישובי האזור" ו"אזורי תעשייה באזור".א. פירוט רשימת היישובים הנכללים באזור ההחלטה:1. מועצה מקומית בית ג'ן2. מועצה מקומית גוש חלב – גי'ש3. מועצה מקומית חורפיש4. מועצה מקומית יסוד המעלה5. מועצה מקומית כסרא-סמיע6. מועצה מקומית כפר ורדים7. מועצה מקומית מג'דל שמס8. מועצה מקומית מטולה9. מועצה מקומית מסעדה10. מועצה מקומית מעיליא11. מועצה מקומית ע'ג'ר12. מועצה מקומית עין קנייא13. מועצה מקומית פסוטה14. מועצה מקומית פקיעין15. מועצה מקומית שלומי16. עיריית מעלות-תרשיחא17. נהרייה18. קריית שמונהיישובים במועצה אזורית גולן:19. נווה אטי"ב20. נמרודיישובים במועצה אזורית הגליל העליון:21. ברעם22. גונן23. דן24. דפנה25. הגושרים26. יפתח27. יראון28. כפר בלום29. כפר גלעדי30. כפר סאלד31. להבות הבשן 32. מלכייה33. מנות34. מנרה35. מעיין ברוך36. משגב עם37. נאות מרדכי38. סאסא39. עמיר40. צבעון41. שדה נחמיה42. שמיר43. שניריישובים במועצה אזורית מבואות החרמון:44. בית הלל45. דישון46. כפר יובל47. מרגליות48. רמות נפתלי49. שאר ישוב50. שדה אליעזריישובים במועצה אזורית מטה אשר:51. אדמית52. אילון53. בן עמי54. בצת55. געתון56. גשר הזיו57. חניתה58. יחיעם59. כברי60. לימן61. מצובה62. סער63. עברון64. עראמשה65. ראש הנקרה 66. שבי ציוןיישובים במועצה אזורית מעלה יוסף:67. אבירים68. אבן מנחם69. אלקוש70. גורן71. גרנות הגליל72. הילה73. זרעית (כפר רוזנוואלד)74. חוסן75. יערה76. מנות77. מעונה78. מתת79. נווה זיו80. נטועה81. עבדון82. עין יעקב83. פקיעין החדשה84. צוריאל85. שומרה86. שתולהיישובים במועצה אזורית מרום הגליל:87. א-ריחאנייה88. אביבים89. אור הגנוז90. בר יוחאי91. דוב"ב92. דלתון93. כפר חושן94. כרם בן זמרה95. מירון96. עלמה97. ריחניהב. אזורי תעשייה הכלולים בהחלטה:1. מג'דל שמס2. מטולה3. קריית שמונה4. קריית שמונה – צפוני5. שלומי6. מילואות (אכזיב) 7. קריית שמונה – דרומי8. חורפיש9. גורן10. דלתון11. נהרייה12. מסעדה13. יסוד מעלה14. כסרא סמיע15. תל חי16. מעלות קורן17. מעלות תרשיחא18. מעלות (ותיק) 19. פארק הייטק ועסקים ע"ש אריאל שרון הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.