קידום תשתיות ביוב לצורך מתן פתרונות לדיור ותיקון החלטת ממשלה

מזכירות הממשלהקידום תשתיות ביוב לצורך מתן פתרונות לדיור ותיקון החלטת ממשלההחלטה מספר 3587 של הממשלה מיום 04.12.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3587יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 04.12.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 04.12.2025 נושא ההחלטה:קידום תשתיות ביוב לצורך מתן פתרונות לדיור ותיקון החלטת ממשלהמחליטים:בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2318 מיום 26 באוגוסט 2007, מס' 1839 מיום 11 באוגוסט 2016, מס' 2283 מיום 31 באוקטובר 2024, מס' 180 מיום 24 בפברואר 2023, מס' 185 מיום 24 בפברואר 2023 ומס' 3427 מיום 26 באוקטובר 2025: 1 . במטרה לשפר את יכולות הטיפול בביוב של ישראל ולתמוך בשיווק יחידות דיור באזורי ביקוש:א. להטיל על מנהלת המט"שים אשר מוקמת בהתאם לסעיף 3 להחלטה זו להביא בתוך 30 יום ממועד החלטה זו המלצה למנהל רשות המים לעניין ההוראות הנוספות כאמור בסעיף 13יב(ב)(3) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001 (להלן- חוק תאגידי מים וביוב), הנדרשות לצורך מתן רישיון לגוף אחר להקמה ותפעול מט"ש.ב. לרשום את הודעת מנהל רשות המים כי בכוונתו להביא לדיון במועצת רשות המים הצעת החלטה לעניין הוראות נוספות כאמור בתוך עד 30 יום ממועד קבלת המלצות מנהלת המט"שים, ולהביא את החלטת המועצה בעניין ההוראות הנוספות לידי הגורמים המוסמכים לאשרה על פי כל דין. 2. לרשום את הודעת מנהל רשות המים כי בכוונתו להביא לדיון במועצת רשות המים, בתוך 60 יום ממועד החלטה זו, הצעת החלטה לכללים כמפורט להלן ובהתאם לעקרונות הבאים:א. כללים לעניין מתן רישיון חברת ביוב לגוף אחר, כאמור בסעיף 15(ג1)(1)(ה) לחוק תאגידי מים וביוב ומכוח סמכותה לפי סעיף 21א לחוק תאגידי מים וביוב.ב. כללים ותעריפים, בהתאם לסמכותה לפי סעיפים 101 עד 103 לחוק תאגידי מים וביוב, אשר יסדירו את התנאים הכלכליים אשר יאפשרו להקים מט"שים ומתקנים נלווים להם על ידי חברות ביוב או ספקי שירותי ביוב שאינן חברות ביוב באמצעות הסכמים המבוססים על שותפות עם המגזר הפרטי (PPP) הכוללת בין היתר מימון על ידי המגזר הפרטי.3 . הקמת מנהלת מט"שים ברשות המים:א. לרשום את הודעת רשות המים כי בכוונתה להקים מנהלת מט"שים ברשות המים, בשיתוף עם אגף תקציבים והחשב הכללי, אשר תפקידיה יהיו – 1) לנהל הליכים תחרותיים למתן רישיון חברת ביוב לגוף אחר, להגיש המלצותיהם לגורם המוסמך לתת רישיון ולנהל את ביצוע ההסכמים שייחתמו מכוח אותם הליכים (ככל שייחתמו).2) ללוות ולאשר הליכים תחרותיים ועמידה בתנאים שתקבע מועצת רשות המים לעניין זכאות לתעריפים, בהתאם לתוצאות מכרזים של חברות ביוב שאינן גוף אחר, ושל ספקי שירותי ביוב שאינם חברות ביוב, כאמור בסעיף 2(ב) לעיל. 3) ללוות את פעילות ספקי שירותי הביוב לעניין פיתוח המט"שים והתשתיות הנלוות להם הנעשה על ידיהם.4) לקדם תוכניות סטטוטוריות למתקני טיפול בשפכים.5) לנהל את ביצוע ההסכמים שייחתמו במסגרת מכרזים שתערוך ועדת המכרזים המיוחדת (כאמור בסעיף 4 שלהלן) וכן הסכמים שייחתמו במסגרת הליכים תחרותיים אחרים (ככל שייחתמו).ב. הרכב המנהלת יהיה: (1) עובד רשות המים אשר יהיה יושב הראש (2) הממונה על חברות ביוב (3) נציג אגף התקציבים (4) נציג החשב הכללי.4 . לרשום את הודעת החשב הכללי כי בכוונתו להקים ועדת מכרזים מיוחדת לעריכת מכרזים במודל PPP להקמה ותפעול מט"שים.5 . כניסת מקורות לתחום הביוב: לתקן את החלטת הממשלה מס' 2318 מיום 26 באוגוסט 2007, כך שאחרי סעיף 3ב יבוא סעיף 3ב1, שנוסחו להלן: "3ב1. על אף האמור בסעיף 3א, מקורות חברת מים בע"מ תהיה רשאית לפעול בתחום הביוב, כפוף למגבלות הבאות:3ב1(1) מקורות חברת מים בע"מ תהיה רשאית לנהל הקמה של מט"שים וכן לנהל תפעול ותחזוקה של מט"שים, בעצמה או באמצעות חברת מקורות פיתוח וייזום בע"מ, ובלבד שפעילותה כאמור תהיה במתקן טיפול בשפכים אשר הוא בבעלות חלקית או מלאה שלה או של חברת בת מטעמה, או לחילופין כאשר היא פועלת בתחום הולכה וטיפול בשפכים, כחברת ביוב, מכוח רישיון לחברת ביוב. כל האמור, לפי החלופות השונות, יהיה כפוף לאישור מראש של רשות המים ורשות החברות הממשלתיות, לפי העניין. לעניין זה, הממשלה רושמת את הודעתן של רשות המים ורשות החברות הממשלתיות, כי במסגרת שקילת האישור כאמור, יינתן משקל מרכזי לשיקול של קידום התחרות במשק הביוב בכלל ובתחום המט"שים בפרט, וזאת לצד יתר השיקולים הרלוונטיים, לרבות הצגת תוכנית עסקית נאותה על ידי מקורות חברת מים בע"מ. החלטת רשות המים ורשות החברות הממשלתיות בעניין בקשת מקורות חברת מים בע"מ תינתן בתוך 60 יום מיום קבלת כל המידע שיידרש על ידי כל אחת מהן מכל גורם שמי מהן תמצא כרלוונטי לעניין זה. למען הסר ספק, יובהר כי אין באישור האמור, ככל שיינתן, כדי לייתר את הצורך בקבלת החלטת דירקטוריון חברת מקורות חברת מים בע"מ בעניין זה.3ב1(2) נתח הפעילות של מקורות חברת מים בע"מ ושל מקורות פיתוח וייזום בע"מ, במצטבר, לא יעלה על 30% מהשפכים במדינת ישראל בניכוי השפכים המוזרמים למתקן השפד"ן.3ב1(3) מקורות חברת מים בע"מ תנהל רישום נפרד של הפעילות הכלכלית הנוגעת לטיפול והולכת שפכים, הכולל את רישום שירותים שימכרו בנושא זה לחברת מקורות פיתוח וייזום בע"מ, למניעת סבסוד צולב בין פעילויותיה השונות. במסגרת בקשת אישור כאמור בסעיף 3ב1(1) לעיל, מקורות חברת מים בע"מ תתחייב לקיים תנאי זה."6 . הקצאת קרקעות לטובת הקמה או פיתוח מט"ש: להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא הצעת החלטה לתיקון קובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל כך שתתאפשר הקצאת קרקעות לטובת הקמה או פיתוח מט"ש למינהל הדיור הממשלתי לצורך הקצאתם לזכיין PPP.7 . להורות לשר האוצר לבחון עד ליום 15.12.25, בשיתוף משרד האנרגיה והתשתיות, משרד הפנים, רשות המים והייעוץ המשפטי לממשלה, את תיקון סעיף 48(ג) לחוק המים, התשי"ט-1959 (להלן- חוק המים), באופן של ביטול ההחרגות הקבועות בסעיף, כך שרשות המים הארצית תוכל לעשות שימוש בהוראות פקודת המיסים (גבייה), כפוף למגבלות הקבועות בסעיף זה, לגבייה מכל בעלי הרישיונות לפי חוק המים, של כל התעריפים לפי חוק המים. כפוף לתוצאות הבחינה האמורה, הממשלה מסמיכה את שר האוצר לקדם תיקון חקיקה של הסעיף האמור במסגרת חוק התוכנית הכלכלית לשנת 2026.8 . עידוד תקציבי להקמת מתקני טיפול שפכים בהליך תחרותי או במסגרת חברות ביוב:א. לרשום את הודעת יו"ר רשות המים כי בכוונת הרשות לפרסם נוהל למתן מענקים והלוואות לעידוד הקמת מתקני טיפול בשפכים בהליך תחרותי או במסגרת רישיון חברת ביוב, זאת בין היתר באמצעות תמיכה בגוף הקולט או הקיים בהשקעות נדרשות לשדרוגים נדרשים במהלך מכרז ההקמה. הרשות תפרסם נוהל כאמור בתוך 60 יום.ב. כחלק ממימוש החלטת הממשלה מס' 180 מיום 24 בפברואר 2023 בנושא "מימון בר קיימא של תשתיות ביוב תומכות דיור" תתוקצב בתקציב רשת המים הרשאה בסכום מוגדר שייקבע במסגרת תקציב המדינה לצורך מתן רשת ביטחון לשנים 2028-2026 אשר תשולם ככל שרכיב טיפול השפכים הממוצע לצרכן יתייקר אלא מהסיבות הבאות:1) העלויות הכרוכות בשדרוג מט"שים קיימים בקיבולת הקיימת במועד החלטה זו לרמת הטיפול הנדרשת לפי כל דין.2) שינויים במדדי המחירים המשפיעים על עלויות ההקמה והטיפול במט"שים.3) כל שינוי אחר אשר משפיע על עלות אשר יוסכם על ידי אגף תקציבים ורשות המים. 9 . לעניין החלטה זו – "חוק תאגידי מים וביוב" – חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001."חוק המים" – חוק המים, התשי"ט- 1959."רשות המים" – הרשות הממשלתית למים ולביוב."רשות המים הארצית" – תאגיד שהוסמך להיות רשות המים הארצית, מכוח סעיף 46 לחוק המים. "הממונה על חברות ביוב" – כהגדרתו בסעיף 13יג לחוק תאגידי מים וביוב."הממונה על תאגידי המים והביוב" – מי שמונה לפי סעיף 110 לחוק תאגידי מים וביוב להיות ממונה על עניני החברות לשירותי מים וביוב."מט"ש" או "מתקן טיפול" – מתקן טיפול בשפכים וכן קווי תשתית ומתקנים הנלווים למט"ש."גוף אחר" – כהגדרתו בסעיף 15(ג1)(1)(ה) לחוק תאגידי מים וביוב.הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי….