בהמשך להכרזה הקודמת של הכנסת מיום כ"ט באייר התשפ"א (11 במאי 2021), שתוקפה עד יום ה' בתשרי התשפ"ב (11 בספטמבר 2021) ובהמשך להחלטת הממשלה מס' 69 מיום 04.07.2021 להציע לכנסת להכריז על מצב חירום, לפי סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה, לתקופה של שנה אחת, ולהחלטת הוועדה המשותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת להמליץ לכנסת לקבל את בקשת הממשלה ולהכריז על מצב חירום לשנה נוספת, ומאחר שהממשלה רואה בניתוק הזיקה של חקיקה מההכרזה על מצב חירום לפי חוק-יסוד: הממשלה, יעד חשוב שיש לפעול לקידומו:
1. לקבוע כי על שרי הממשלה ליתן עדיפות גבוהה בתכנית החקיקה המשרדית שבאחריותם לניתוק הזיקה של חקיקה המצויה בתחום סמכותם, בהתאם למפורט להלן, מההכרזה על מצב חירום לפי חוק-יסוד: הממשלה, ולקדם חקיקה חלופית, ככל שנדרשת, בהקדם:
חוקים
משרד
1
חוק להסדר תפיסת מקרקעים בשעת חירום, התש"י-1949
משרד הביטחון
2
חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט-1979
משרד המשפטים
3
פקודת הארכת תקוף של תקנות שעת חירום (יציאה לחוץ לארץ), התש"ט-1948
משרד הפנים
4
חוק הסדרי משפט ומינהל [נוסח משולב], התש"ל-1970 (סעיפים מסוימים)
משרד המשפטים
5
חוק להארכת תוקף של תקנות שעת חירום (פיקוח על כלי שיט) [נוסח משולב], התשל"ג-1973
משרד התחבורה
6
חוק נכסי נפקדים, התש"י-1950 (סעיף 1)
משרד האוצר
7
חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח-1957
משרד ראש הממשלה
צווי פיקוח לפי חוק הפיקוח המצרכים ושירותים, התשי"ח-1957
1
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תכשירים להדברת מזיקים לאדם), התשכ"ג-1962
משרד הבריאות
2
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תמרוקים), התשל"ג-1973
משרד הבריאות
3
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מכשירי קרינה לטיפול רפואי), התשכ"ח-1968
משרד הבריאות
4
אכרזת הפיקוח על מצרכים ושירותים (טיפול רפואי במכשירי קרינה), התשכ"ח-1968
משרד הבריאות
5
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איסור ייצוא, יבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים), התשמ"ז-1986
משרד הכלכלה
6
צו הפיקוח על יהלומים (יבואם ויצואם), התשל"ט-1979
משרד הכלכלה
7
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסעת סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), התשמ"ה-1985
משרד התחבורה
8
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (רכישת מונים למוניות, התקנתם ושירותי אחזקתם), התשמ"ד-1984
משרד התחבורה
9
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הפעלת רכבל), התשכ"ח-1968
משרד התחבורה
10
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור דבש ומכירתו), התשל"ז-1977
משרד החקלאות
11
צו ההגנה (טיפול בדגים), התשי"ז-1956
משרד החקלאות
12
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור מספוא והסחר בו), התשל"א-1971
משרד החקלאות
13
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), התשכ"ס-1967
משרד החקלאות
14
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (התקנת מעליות ומתן שירות למעליות), התשמ"ד-1984
משרד העבודה
15
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה), התשל"ה-1974
משרד הביטחון
16
תקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם-1980
המשרד להגנת הסביבה
17
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (בניה והפעלה של כור גרעיני), התשל"ה-1974
משרד ראש הממשלה
2. א. לקבוע כי שרי הממשלה יגישו למזכיר הממשלה, עם העתק לשר המשפטים, תכנית חקיקה מפורטת להשלמת החקיקה החלופית כאמור, שבתחום סמכותם. התכנית תכלול אבני דרך בהליך החקיקה של כל חיקוק, עד לשלב של הגשת טיוטת חוק לוועדת השרים לענייני חקיקה, פרסום התקנות ברשומות או הנחת טיוטת תקנות לאישור ועדה מוועדות הכנסת, בהתאם לעניין. קביעת מועד להשלמת ההליכים כאמור, שהוא מאוחר מיום 31.12.22 תחייב פירוט של הנמקה מיוחדת.
ב. תכניות החקיקה כאמור יוגשו עד ליום 1.11.21, ויוצגו בפני ועדת השרים לענייני חקיקה עד ליום 1.12.21.
3. לקבוע כי שרי הממשלה שבתחום סמכותם חקיקה כאמור, ידווחו בכתב, אחת לחודשיים, באחד בכל חודש, למזכיר הממשלה ולשר המשפטים על התקדמות הביצוע של תכנית כאמור בסעיף 2. כן לקבוע, כי מזכיר הממשלה יניח על שולחן הממשלה דוח מעדכן בעניין זה, אחת לארבעה חודשים.
4. להטיל על מנכ"ל משרד המשפטים והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי-חוקתי), ככל הנדרש גם באמצעות צוות משותף עם מנכ"לי המשרדים הרלוונטיים, לעקוב אחר הדיווחים כאמור בסעיף 3, ולקיים ככל הנדרש דיונים עם המשרדים הרלוונטיים לבחינת קשיים מנהליים ומשפטיים בביצוע התכנית ומתן מענה לקשיים אלה.
