צעדים לקידום ענף הנדל"ן וייעול הליכי התכנון והבנייה

מזכירות הממשלהצעדים לקידום ענף הנדל"ן וייעול הליכי התכנון והבנייההחלטה מספר 3578 של הממשלה מיום 04.12.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3578יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 04.12.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 04.12.2025 נושא ההחלטה:צעדים לקידום ענף הנדל"ן וייעול הליכי התכנון והבנייהמחליטים:בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1383 מיום 4 בפברואר 2024, שעניינה "תוכנית ממשלתית לתמרוץ והאצה של ענף הנדל"ן והבנייה למגורים" ומס' 2277 מיום 31 באוקטובר 2024 שעניינה "מיקוד מאמץ בשוק הנדל"ן ובמטרה לייעל את הליכי התכנון ולהאיץ את הליכי הרישוי":1. לתקן את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק התכנון והבנייה) בהתאם לעקרונות הבאים:א. ייעול הליכי התכנון:1) תיקון התוספת השנייה כך שהוראות תוספת זו לא יחולו על תכנית מתאר ארצית ועל תכנית מתאר מחוזית, ובלבד שבהחלטת המועצה הארצית כאשר היא דנה בהערות או בהערות ובהשגות לתכנית מתאר ארצית או בהתנגדויות לתכנית מתאר מחוזית החלות בתחום הסביבה החופית, צוין במפורש כי החלטתה ניתנה גם לעניין תוספת זו.2) סעיף 6 לתוספת השנייה יתוקן כך שייקבע שעל אף האמור בסעיף, יושב ראש הוועדה לשמירת הסביבה החופית רשאי להחליט כי תכנית טעונה אישורה של הוועדה, אף ללא דיון בוועדת המשנה. החליט יושב ראש הוועדה כאמור, יודיע על כך לכל חברי הוועדה וכן למוסד התכנון שהגיש את התכנית לוועדה. החלטה כאמור תתקבל בשים לב לאופיה של התוכנית, מורכבותה ומידת השפעתה על הסביבה החופית.3) יובהר, כתיקון חקיקה מבהיר, שהוראות העוסקות בפרסום הודעה על הכנת תכנית, בקביעת תנאים למתן היתרים בתקופת הכנת התכנית כאמור וכן ההוראות העוסקות בהגבלת פעולות לאחר הפקדת התכנית, חלות, בשינויים המחויבים, גם על תכניות מתאר ארציות וכן יובהר, כתיקון חקיקה מבהיר, שחלות בשינויים המחוייבים ההוראות העוסקות בהגבלת פעולות לאחר הפקדת תכנית לתשתית לאומית.4) סעיף 6(ה) יתוקן כך שניתן יהיה להגיש לוועדת המשנה לעניין תכניות מפורטות שעיקרן שינוי ייעוד מתעסוקה למגורים גם תכניות שעיקרן שינוי ייעוד ממסחר למגורים ותכניות שעיקרן שינוי ייעוד מתעסוקה ומסחר למגורים או הוספת שימוש מגורים במגרשים המיועדים ליעודים כאמור בהתאמה, כן תוארך התקופה בה ניתן להגיש תכניות לוועדה עד יום ד' בטבת התשצ"א (31 בדצמבר 2030).5) להחיל את ההסדר הקבוע בתזכיר חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ה-2025 אשר אושר על ידי ועדת השרים לענייני חקיקה ביום 16 לנובמבר 2025, בעניין חלוקה חדשה בהסכמה וחלוקה חדשה מותנית בהסכמה טרם מתן ההיתר, כך שיחול על כל סוגי התכניות בשינויים המחייבים. ב. האצת הליכי הרישוי:1) להרחיב את סמכויות המורשה להיתר לפי פרק ה'4 לחוק התכנון והבנייה, לתת היתר במקומה של רשות הרישוי, בהתאם לעקרונות הבאים:א) מבלי לגרוע מסמכויותיו של מורשה להיתר לפי סעיף 158מח, מורשה להיתר יהיה מוסמך לתת היתרים לבניינים ועבודות שניתן להגישם לאישור בקרת תכן ובקרת ביצוע במכון בקרה; לבנייני מגורים שאינם נדרשים לאישור בקרת תכן וברת ביצוע במכון בקרה; וכן לבניינים ולעבודות שהמורכבות של תכן הבנייה לגביהם נמוכה ואשר לפיכך אינם נדרשים לאישור מכון בקרה, כפי שיקבע שר הפנים בתקנות לעניין זה.ב) מורשה להיתר יהיה רשאי לקדם בקשה להיתר בתוכניות להתחדשות עירונית אף בטרם נתקבלה הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש ההיתר, ובלבד שבמועד הגשת הבקשה להיתר ניתנה הסכמתם של לפחות 60% מבעלי הזכויות בכל מגרש. על אף האמור, מורשה להיתר לא ייתן היתר בלי הסכמת כלל בעלי הזכויות.2) תיקונים נדרשים לצורך פעילות מכוני הבקרה:א) תבוטל הדרישה להעסקת בקר מורשה הגנת הסביבה במכון בקרה כתנאי למתן רישיון למכון הקבועה בסעיף 158כא.ב) להסמיך את שר הפנים לקבוע הוראות לעניין הכרה במוסד ככשיר לקיים קורס להכשרת בקרים במכון בקרה ובכלל זה לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה להכרה כאמור, התנאים למתן הכרה או להתליתה או לביטולה, דרכי הפיקוח על מוסד ההכשרה, אופן הפרסום בדבר הכרה במוסד כאמור או בדבר התליתה או ביטולה של ההכרה. 3) להחיל את ההסדר הקבוע בטיוטת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ה-2025, אשר אושרה על ידי ועדת השרים לענייני חקיקה ביום 16 בנובמבר 2025, בעניין רישוי מהיר על כל סוגי התוכניות בסמכות ועדה מקומית ובלבד שחלה על שטח של עד 5 מגרשים, בשינויים המחויבים. 4) להוסיף לסימן ב'2 לפרק ב' לחוק התכנון והבניה הוראה אשר תאפשר לוועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה לדון במותב חסר של שניים, ובלבד שהמותב החסר יכלול את יושב ראש הוועדה. לקבוע כי סמכות רשות רישוי ארצית לפי סעיף 158סא לא תהיה רק לעניין הסמכויות לפי פרק ה' לחוק אלא בנוגע לכל הסמכויות לעניין מתן היתר, זאת בדומה לסעיף 6ב(ב) לחוק. 2. להטיל על מנהל מנהל התכנון לבחון את מצב התוכניות במתחמים מועדפים לדיור שהוכרזו בצו לפי סעיף 3(א)(1) לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-2014 (להלן בסעיף זה – החוק לקידום הבנייה) וככל שימצא שישימותם נמוכה – יבחן את האפשרות לשיפור הישימות באמצעות קידום תוכניות מפורטות מעודכנות לניצול יעיל של הקרקע במרחב תוך העצמת הבנייה, הגדלת היקף יחידות הדיור, עירוב שימושים ותוך יצירת התאמות תכנוניות המתחייבות, ויפנה לגורם שהגיש את התוכנית ויציע לו לבחון הגשת תכנית מתקנת, בכפוף להוראות סעיף 27 לחוק לקידום הבנייה, והכל מבלי לגרוע משקול דעת מוסד התכנון; סבר מנהל מינהל התכנון שלא ניתן לשפר את הישימות באמצעות תכנון כאמור – יפנה לשמאי הממשלתי לקבלת עמדתו האם יש מקום להמליץ לממשלה לתקן את הצו ולהפחית את שיעור יחידות הדיור להשכרה לטווח ארוך ושיעור יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת, וככל שכן, יגיש מנהל מינהל התכנון לממשלה את המלצתו, בצירוף עמדת השמאי הממשלתי.3. לתקן את סעיף 34(ג) לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-2014, כך שבמקום "ארבע שנים" יבוא "שבע שנים", וכן למחוק את סעיף 34(ד) לחוק האמור, ובהתאם יוארך תוקף החוק האמור עד יום 8 באוגוסט 2028.הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.