התוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון – פרק חינוך

מזכירות הממשלההתוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון – פרק חינוךהחלטה מספר 3374 של הממשלה מיום 21.09.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3374יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 21.09.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 21.09.2025תאריך עדכון: 28.09.2025 נושא ההחלטה:התוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון – פרק חינוךמחליטים:בהמשך להחלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024, שעניינה "קידום תוכנית לשיקום ולפיתוח הצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל" (להלן – החלטה 2330) והחלטת הממשלה מס' 3265 מיום 20 ביולי 2025, שעניינה "תוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפון" (להלן – החלטה 3265) ועל מנת לבסס מערכת חינוך איכותית ביישובי קו העימות במטרה להביא לצמיחה כלכלית ודמוגרפית בת-קיימא של החבל:1. בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 (להלן – חוק ההתייעלות הכלכלית – עדיפות לאומית), להכריז על היישובים הסמוכים לגבול הלבנון בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, המפורטים בנספח א' להחלטה זו (להלן – יישובי ההחלטה), כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו עד לסוף שנת 2027.2. לאשר את פרק החינוך בתוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובי ההחלטה לשנים 2029-2025.3. בתוך כך, לקבוע כי תנאי להמשך יישום המענים המפורטים בהחלטה זו בשנים 2029-2028 הוא קבלת חוות דעת ביטחונית עדכנית רלוונטית הנוגעת ליישובי ההחלטה או אישור תוכנית שיקום ופיתוח עד לשנת 2029 לפחות הנוגעת ליישובי ההחלטה.4. סל תנופהא. להנחות את משרד החינוך בגפ"ן הרשותי והבית ספרי לפעול לצורך מתן מענים פדגוגיים-חינוכיים, צרכים לימודיים, מענים טיפוליים-רגשיים ובניית חוסן תלמידים וצוותי חינוך והוראה, מתן מענים חברתיים-קהילתיים, צמצום פערים לימודיים, מתן מענים לאוכלוסיות מיוחדות, מתן מענה לגיל הרך וחיזוק ההון האנושי. לצורך כך יוקצה למשרד החינוך תקציב בסך של 500 מיליוני ש"ח עבור שנות הלימוד תשפ"ו-תש"ץ (להלן – סל תנופה) על פי העקרונות הבאים:1) תקציב סל תנופה יועבר לרשויות המקומיות ובתי הספר כסכום שנתי פר תלמיד בהתאם למספר התלמידים המתגוררים ביישובי ההחלטה (להלן – סל התלמיד), במתווה פוחת לאורך שנות ההחלטה. מתוך תקציב סל תנופה 4.5% יוקצו למשרד החינוך לתיקון עיוותים ופערים בהקצאה.2) 80% מהתקציב של סל התלמיד עבור תלמידי בתי הספר יועבר לסל הגפ"ן הבית ספרי (להלן – הסל הבית-ספרי) והיתר יועבר לרשות (להלן – הסל הרשותי) אשר תכין תוכנית למימוש התקציב העומד לרשותה.3) תקציב סל תנופה עבור ילדי גני הילדים ומעונות היום יועבר לסל הרשותי.4) מתוך תקציב סל תנופה שיוקצה לכל בית ספר, יוקצו לפחות 15% לתוכניות להגברת החוסן, 5% לתוכניות מצוינות ו-15% לתוכניות בנושא ה-STEM, זאת מעבר ל-4% שמוקצים לתוכניות בנושא ה-STEM כבר בנוהלי הגפ"ן הקיימים. במסגרת הסל הרשותי יוקצו לפחות 5% לתוכניות בנושא ה-STEM.5) הרשות המקומית שבתחום שיפוטה יישוב מיישובי ההחלטה תוכל להקצות מתוך הסכום המיועד לה בסעיף זה לכלים בתחום ההון האנושי בהתאם לסעיף 3 באחת או יותר משנות התוכנית, בהתאם לנהלים שייקבעו על ידי משרד החינוך בהסכמה עם מטה היישום "תנופה לצפון" ומשרד האוצר. לעניין זה, עמדת משרד האוצר בנוגע לנוהל העבודה שיגובש כאמור תינתן על ידי מנכ"ל משרד האוצר ותשקף את עמדת אגף התקציבים וגורמי מקצוע באגפים הנוספים הרלוונטיים במשרד האוצר, לפי העניין.ב. להקצות למשרד החינוך סך של 185 מיליוני ש"ח עבור שנות הלימוד תשפ"ו-תש"ץ עבור העצמת אגפי החינוך ומוסדות החינוך ברשויות המקומיות באמצעות עידוד שיתופי פעולה בין הרשויות המקומיות לבין גופים חינוכיים:1) התקציב יוקצה באמצעות נוהל סל תנופה הרשותי: כל רשות תוכל להתקשר לבחירתה עם גוף העוסק בחינוך שזכה במכרז שפורסם על ידי משרד החינוך לשם הפעלת תוכניות חינוכיות בתוכנית הגפ"ן ויעמוד בקריטריונים שייקבעו בנוהל. לחלופין תוכל הרשות ליזום תוכניות חינוכיות שיאושרו על ידי משרד החינוך.2) ההתקשרות כאמור בסעיף (1) תאפשר תוספת משאבים לחיזוק אגף החינוך הרשותי, תוכניות לפיתוח מקצועי לשדרת הניהול הבית ספרית, הפעלת תוכניות המעודדות חדשנות מקצועית, פיתוח מקצועי של עובדי ההוראה וקידום המצוינות הרשותית והמוסדית, זאת לצד מתן אפשרות להעסקת נושאי משרה לצורכי הרשות וכן לצורך ליווי, ייעוץ והטמעה במערך החינוך הרשותי.ג. נוהל סל תנופה בית ספרי לגבי תלמידים הגרים ולומדים ביישובי ההחלטה יגובש בתוך 30 יום על ידי משרד החינוך בהיוועצות עם משרד האוצר ומטה היישום "תנופה לצפון". נוהל סל תנופה רשותי יגובש בתוך 30 יום ע"י משרד החינוך, בתיאום עם משרד האוצר ומטה היישום "תנופה לצפון". לגבי נוהל סל תנופה לתלמידים הגרים ביישובי ההחלטה ולומדים מחוץ ליישובי ההחלטה, ההקצאה עבורם תהיה בהסכמה עם מטה היישום "תנופה לצפון" ומשרד האוצר. לעניין זה, עמדת משרד האוצר בנוגע לנוהל העבודה שיגובש כאמור תינתן על ידי מנכ"ל משרד האוצר ותשקף את עמדת אגף תקציבים וגורמי מקצוע באגפים הנוספים הרלוונטיים במשרד האוצר, לפי העניין.ד. פריסת התקציב בין שנות התקציב תהיה באופן הבא:שנההחלטה 2330 (אלפי ש"ח)202568,0002026192,6672027159,0002028125,3332029140,0005. הון אנושיא. לטובת חיזוק ההון האנושי בתחום החינוך ברשויות שבתחומן יישוב מיישובי ההחלטה יוקצה סך של 100 מיליוני ש"ח בין השנים תשפ"ז-תש"ץ, בהתאם לפריסה לשנות התקציב שבסעיף 5(ו).ב. הקצאת התקציב תהיה בהתאם לכללים שיגובשו בתוך 90 יום על ידי צוות משותף של משרד החינוך, משרד האוצר ומטה היישום "תנופה לצפון" לקידום ההון האנושי, לרבות יצירה והתאמת מסלולים להעסקה בחוזים מיוחדים לצורך שילוב עובדי תעשיית ההיי-טק ובעלי מקצועות ייחודיים נוספים בהוראת ה-STEM, מלגות ייחודיות לעובדי הוראה הפועלים לקידום תוכניות חינוכיות חדשניות בבית הספר וברשות המקומית ותוכניות הכשרה להוראה לסטודנטים אשר יעתיקו את מקום מגוריהם ליישובי התוכנית, זאת תוך בחינת דרכים נוספות לחיזוק ותגבור בתי הספר בעובדי הוראה מצטיינים. לעניין זה, עמדת משרד האוצר בנוגע לצוות זה כאמור תינתן על ידי מנכ"ל משרד האוצר ותשקף את עמדת אגף שכר והסכמי עבודה, אגף התקציבים וגורמי מקצוע באגפים הנוספים הרלוונטיים במשרד האוצר, לפי העניין.ג. הכלים שיגובשו על ידי הצוות יועמדו, ככל הניתן, ברמה רשותית ויינתנו לרשויות מקומיות שבתחום שיפוטן יישוב מיישובי ההחלטה, רק כפוף לבניית תוכנית עבודה למימוש התקציב שיועמד לרשותן אשר תאושר על ידי משרד החינוך בהסכמת מטה היישום "תנופה לצפון".ד. הרשות המקומית תוכל להקצות מתוך הסכום המיועד לה בסעיף זה לתוכניות חינוכיות של הגפ"ן הרשותי בהתאם לסעיף 4(א) באחת או יותר משנות התוכנית, בהתאם לנהלים שייקבעו על ידי משרד החינוך בהסכמה עם מטה היישום "תנופה לצפון".ה. לרשום את הודעות שרי החינוך והאוצר כי ככל שתבוצע הקצאת משרות עבור חוזים מיוחדים ברמה הארצית, בכוונתם לתת עדיפות בהקצאתן של לפחות 500 משרות עבור חוזים מיוחדים לבתי הספר ברשויות ההחלטה, בהתאם לפריסה שתיקבע, זאת מעבר למכסת המשרות שיוקצו לרשויות ההחלטה מתוך המכסה הארצית.ו. פריסת התקציב עבור חיזוק ההון האנושי בין שנות התקציב תהיה באופן הבא:שנההחלטה 2330 (אלפי ש"ח)2025-20268,333202725,000202825,000202941,6676. ביסוס תשתיות ותוכניות מצוינות אזורית בתחומי הטכנולוגיה המתקדמת, STEM, אומנויות וספורטא. במטרה לקדם את מערכת החינוך ביישובי ההחלטה ולנצל יתרונות משמעותיים לגודל בכל הנוגע להקצאת תקציבים ויוזמות פדגוגיות תוך ראייה אזורית של מערכת החינוך, יוקצה תקציב, כמפורט להלן, עבור פיתוח תשתיות חינוכיות מתקדמות, מענה לימודי בתחומי הטכנולוגיה המתקדמת STEM, אומנויות וספורט, הן במסגרת הלימודים הפורמליים והן בפעילות בלתי פורמלית לאחר שעות הלימודים.1) משרד החינוך יפרסם קול-קורא ייעודי לרשויות המקומיות שבתחומן יישוב מיישובי ההחלטה, שבמסגרתו יתבקשו הרשויות להגיש תוכנית עבודה לפיתוח והפעלה של תשתיות חינוכיות מתקדמות.2) על מנת לנצל יתרונות לגודל ועידוד אזוריות, יינתן תיעדוף משמעותי לבקשות שיוגשו במשותף על ידי מספר רשויות או באמצעות אשכול רשויות מקומיות כהגדרתו בחוק איגודי ערים, התשט"ו-1955. כמו כן, הזכאות להגשה לקול הקורא תוגבל למספר רשויות מקומיות אשר מספר התושבים המשותף שלהן ביישובי ההחלטה עולה על 25,000 או לרשות מקומית אשר בתחומה מתגוררים מעל 25,000 תושבים.3) במסגרת הקול הקורא יינתן תיעדוף לתוכניות עבודה הכוללות שיתוף פעולה עם גופים בעלי מומחיות אקדמאית ו/או מחקרית ו/או חינוכית בתחומי הפעילות בסעיף זה ולמיזמים משותפים בשיתוף המגזר העסקי וקרנות פילנתרופיה.ב. במטרה לקדם את מערכת החינוך ביישובי ההחלטה, לספק תשתיות פיזיות המסייעות לתהליך הצמיחה של הרשויות שבתחום שיפוטן יישוב מיישובי ההחלטה ולהוביל לשינוי משמעותי ובר קיימא בתחום התשתיות של מוסדות החינוך, להנחות את משרד החינוך לפרסם קול קורא לרשויות כאמור לפיתוח, עיצוב וחדשנות של מוסדות חינוך אשר משרתים יישוב מיישובי ההחלטה, הכול כפוף לנוהלי מינהל הפיתוח במשרד החינוך.ג. במטרה לקדם את מערכת החינוך ביישובי ההחלטה ועל מנת לספק תשתית מצוינות פדגוגית אזורית, להנחות את משרד החינוך להקים שני בתי ספר למחוננים ומצטיינים בתחום יישובי ההחלטה וייתנו מענה חינוכי לכלל האזור, האחד בגליל המזרחי והאחר בגליל המערבי אשר יחלו לפעול בשנת הלימודים תשפ"ז, הכול כפוף לנוהלי משרד החינוך.1) הקמת בתי הספר האמורים תיעשה מתקציב הפיתוח במשרד החינוך והכול כפוף לנוהלי מינהל הפיתוח במשרד החינוך.2) לצורך מימון אספקת שירותים חינוכיים נרחבים בבתי הספר האמורים בשנות ההחלטה, יוקצה סך של עד 8 מיליון ש"ח לכל שנת לימודים בבתי הספר האמורים מתוך הסכום האמור בסעיף 6(ה) להחלטה זו.3) ככל שתוקם פנימייה באחד מבתי הספר האמורים, משרד החינוך יקצה 3 מיליון ש"ח בשנה בהתאם לצורך עבור אחזקת התלמידים בפנימייה, מתוך התקציב האמור בסעיף זה, הכול כפוף לצורך ובהתאם לנוהלי מינהל החינוך ההתיישבותי.ד. להנחות את משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה להקים ולהפעיל תוכנית חינוכית בתחום הרובוטיקה עבור רשויות שבתחומן יישוב מיישובי ההחלטה באמצעות אשכול רשויות גליל מערבי ואשכול רשויות גליל מזרחי, הקצאת התקציב תיעשה בהתאם למספר התושבים ביישובי ההחלטה בכל אשכול. לצורך כך יוקצה בשנת 2025 למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה 1 מיליון ש"ח מהסכום האמור בסעיף 6(ה). בנוסף, להנחות את משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה להקצות 1 מיליון ש"ח בשנת 2025 מתקציבו עבור תמיכה במרכזי מדעים ברשויות ההחלטה, זאת בנוסף לתמיכה הקיימת שאושרה לרשויות ההחלטה מתקציב המשרד בשנת 2025.ה. לצורך מימוש סעיף זה יוקצה למשרד החינוך סך של 285 מיליוני ש"ח ומשרד החינוך יקצה מתקציבו 150 מיליוני ש"ח כך ש-300 מיליוני ש"ח יוקצו עבור פיתוח תשתיות תומכות מצוינות ושינוי בר קיימא כאמור בסעיפים 6(א) ו-6(ב) ויתרת התקציב תוקצה לטובת פעילויות המצוינות עצמן כאמור בסעיפים 6(א) ו-6(ג), זאת מלבד התקציב האמור בסעיף 6(ג)(1), אשר יבוא מתקציב משרד החינוך. לעניין מימוש סעיף 6(ד) יקצה משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה סך של 1 מיליון ש"ח מתקציבו וכן יוקצה סך של 1 מיליון ש"ח בשנת 2025 למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה.ו. הקולות הקוראים האמורים בסעיף זה והחלוקה התקציבית האמורה בסעיף 6(ה) יגובשו על ידי משרד החינוך בהסכמת מטה היישום "תנופה לצפון" ומשרד האוצר. לעניין זה, עמדת משרד האוצר בנוגע לנוסח הקולות הקוראים והחלוקה התקציבית כאמור תינתן על ידי מנכ"ל משרד האוצר ותשקף את עמדת אגף התקציבים וגורמי מקצוע באגפים הנוספים הרלוונטיים במשרד האוצר, לפי העניין.ז. פריסת התקציב בין שנות התקציב תהיה באופן הבא: שנההחלטה 2330 (אלפי ש"ח)משרד החינוך (אלפי ש"ח)משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה (אלפי ש"ח)20259,33001,0002026154,50037,50002027112,50037,500020289,67037,50002029037,5000 7. חינוך בלתי פורמאלילהקצות סך של 125 מיליוני ש"ח למשרד החינוך עבור חיזוק…