העמקת סבסוד הפיתוח ביישובי "חבל תקומה" לשנים 2025 – 2028

מזכירות הממשלההעמקת סבסוד הפיתוח ביישובי "חבל תקומה" לשנים 2025 – 2028החלטה מספר 3262 של הממשלה מיום 20.07.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3262יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 20.07.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 20.07.2025תאריך עדכון: 27.07.2025 נושא ההחלטה:העמקת סבסוד הפיתוח ביישובי "חבל תקומה" לשנים 2025 – 2028מחליטים:בהמשך להחלטות הממשלה מספר 1699 מיום 17 באפריל 2024 (להלן – החלטה 1699) ומס' 561 מיום 21 במאי 2023 בעניין "קביעת אזורי עדיפות לאומית בעניין מתן הטבות בתחום הבינוי והשיכון" (להלן – החלטה 561) ובהתאם לסעיף 4(א) לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה-2025 (להלן – החוק), מבלי לגרוע מהסמכויות הנתונות בהתאם לסעיפים 4 ו-5 לחוק לשר משרי הממשלה לפעול לביצוע פעולות לשיקום נרחב בשטח הפעולה של משרדו ולגוף ציבורי לשקול בעת מילוי תפקידו או הפעלת סמכויותיו את היותו של חבל התקומה אזור מיקוד לאומי, לפעול להעמקת סבסוד פיתוח בשנים 2028-2025 לשיקום נרחב, כהגדרתו בחוק, ביישובי חבל התקומה, כמפורט בתוספת הראשונה לחוק (להלן – יישובי חבל תקומה או היישובים), זאת במטרה לסייע להקמת שכונות קבע, לעודד צמיחה דמוגרפית ולחיזוק ההתיישבות: 1. להורות למשרד הבינוי והשיכון להעמיק את סבסוד הוצאות הפיתוח לבניית בתי קבע ביישובי חבל תקומה על פי סיווגם כמפורט בסעיף 2 שלהלן וזאת הן לגבי מגרשים שטרם פותחו והן לגבי מגרשים מפותחים שטרם שווקו והכול בהתאם להוראות החלטה זו (להלן – העמקת סבסוד הפיתוח).2. סיווג היישובים לצורך העמקת סבסוד הפיתוח ייעשה בהתאם לקריטריונים שנקבעו במתווה השיקום שגובש לפי סעיף 2(א)(1) להחלטה 1699 בחלוקת ל-3 קבוצות כך שיישובים שסווגו בקבוצות א' ו-ב' על פי מתווה השיקום ייכללו בקבוצה 1 כמפורט בטבלה שלהלן. סיווג על פי מתווה השיקוםיישובים1 כפר עזהניר עוזבארינחל עוזכרם שלוםחוליתכיסופיםנתיב העשרהניר יצחקסופהעין השלושהניריםרעים2 מפלסיםעלומיםפרי גןיתדמבטחיםמגןיכיני3 ניר עםארזסעדגביםכרמיהאיביםאור הנרזיקיםיד מרדכייבולשדי אברהםתלמי יוסףשלומיתדקלאבשלוםעמיעוזעין הבשורישעתושיהשוקדהכפר מימוןתקומהזמרתשובהגברעםמבקיעים 3. בהתאם לסיווג היישובים על פי הטבלה שבסעיף 2 לעיל, יהיה כל יישוב זכאי להעמקת סבסוד פיתוח בסכומים ובתנאים המפורטים להלן ויחולו לגביו הוראות סעיפים 4 עד 11 (להלן – העמקת סבסוד הפיתוח ליישוב):סיווג היישוב לפי הטבלה שבסעיף 2 לעילסכום העמקת הסבסוד ליחידת דיור ביישוב (באלפי ₪)1סבסוד כולל ליחידת דיור שלא יעלה על 280 אלף ש"ח ובתנאי שההשתתפות העצמית למשתכן תעמוד על 100,000 ש"ח ליחידת דיור או על 50,000 ש"ח ליחידת דיור למשתכן שהוא חייל מילואים פעיל. 2סבסוד כולל ליחידת דיור שלא יעלה על 250 אלף ש"ח ובתנאי שההשתתפות העצמית למשתכן תעמוד על 130,000 ש"ח ליחידת דיור או על 80,000 ש"ח ליחידת דיור למשתכן שהוא חייל מילואים פעיל.3סבסוד כולל ליחידת דיור שלא יעלה על 210 אלף ש"ח ובתנאי שההשתתפות העצמית למשתכן תעמוד על 170,000 ש"ח ליחידת דיור או על 120,000 ש"ח ליחידת דיור למשתכן שהוא חייל מילואים פעיל.על אף האמור בטבלה, ככל שסך עלויות הפיתוח, כפי שייקבעו על ידי משרד הבינוי והשיכון, יהיו גבוהות מ-330,000 ₪, הפער שבין יתרת עלויות הפיתוח יתווסף להשתתפות העצמית של המשתכן ויחול על המשתכן ובלבד שיישמר פער בין השתתפות עצמית של משתכן למשתכן שהוא חייל מילואים פעיל כאמור בטבלה. 4. העמקת סבסוד הפיתוח ליישוב תתווסף למגרשים שלגביהם אושר ליישובים סבסוד פיתוח בהתאם להחלטה 561 או כל החלטה שתבוא במקומה. העמקת הסבסוד ליישוב בצירוף סכום סבסוד הפיתוח ליישוב לפי החלטה 561 יהוו את "סכום הסבסוד הכולל ליישוב".5. כל יישוב יהיה זכאי להעמקת סבסוד הפיתוח עבור מספר שלא יעלה על 51 מגרשים ובלבד שהמגרשים כאמור הינם מגרשים מאושרים בתוכניות לביצוע שמכוחן ניתן להוציא היתרי בנייה או שניתן לגביהם פטור לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, כך שסכום העמקת הסבסוד המקסימאלי ליישוב יהיה סכום העמקת הסבסוד ליחידת דיור עבור 51 מגרשים בלבד. על אף האמור, ככל שיבוקש להעניק את העמקת הסבסוד למספר גדול יותר של מגרשים, סכום העמקת הסבסוד המקסימאלי ליישוב יחולק באופן שוויוני בין כלל המגרשים, כך שכל משתכן ישלם השתתפות עצמית גבוהה יותר ובלבד שיישמר הפער הקבוע בסעיף 3 לעניין ההשתתפות העצמית. בקשה להעמקת סבסוד למספר גדול יותר של מגרשים תאושר אך ורק אם הבקשה הוגשה כחלק מאישור תוכנית העמקת סבסוד הפיתוח. 6. יישום העמקת הסבסוד ליישוב יהיה בהתאם להחלטה 561 ועל פי נוהלי משרד הבינוי והשיכון שנקבעו לצורך יישום החלטה 561 ותוך הפעלת מנגנוני בקרה, מעקב ודיווח שיבטיחו יישום מדויק, הוגן ושקוף של ההחלטה. על אף האמור ובהתאם לסעיפים 8 עד 10 שלהלן, בתשלום העמקת סבסוד הפיתוח הניתן מתוקף החלטה זו לא יינתן קדם מימון.7. יישוב יהיה זכאי לקבל העמקת סבסוד מתוקף החלטה זו עבור תוכניות שאושרו בגינן עלויות פיתוח על ידי משרד הבינוי והשיכון החל מיום 1 בינואר 2025. 8. תשלום העמקת סבסוד הפיתוח בפועל מותנה בתנאים הבאים:א. התחלת הבנייה בפועל עד ליום 30 ביוני 2027 לכל המאוחר. ב. אישור משרד הבינוי והשיכון בדבר התחלת הבנייה בפועל. ג. על אף האמור בסעיף א', ליישובים בארי, כפר עזה, ניר עוז וחולית תינתן הארכה של שנה נוספת על מועדים אלו.9. על אף האמור, לגבי יישובים שלהם תוכניות הנמצאות בהליכי אישור וטרם אושרו, תשלום העמקת סבסוד הפיתוח בפועל יהיה כפוף ללוחות הזמנים שלהלן: א. התוכנית תאושר עד ליום 31 בדצמבר 2026.ב. התחלת הבנייה בפועל של יחידות הדיור ששווקו תחל עד ליום 31 בדצמבר 2028 לכל המאוחר. 10. תשלום העמקת סבסוד הפיתוח למגרשים יהיה בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיפים 8 ו-9 לעיל ובתוקף עד 3 שנים מהמועדים המצוינים לתחילת הבנייה. לאחר מועדים אלו יחולו הכללים הנהוגים בסבסוד באזורי עדיפות לאומית באותו המועד, ללא סכומי העמקת סבסוד הפיתוח או כל חלק שלא עמד בלוחות הזמנים כאמור ובהתאם לנוהלי משרד הבינוי והשיכון. עם זאת, לא יקוזזו תשלומים בגין העמקת סבסוד פיתוח שכבר שולמו.11. גובה העמקת סבסוד הפיתוח ליישוב על פי החלטה זו הוא חלק מתקציב "סל כלים לצמיחה דמוגרפית" אשר יתר מרכיביו יוקצו לכל יישוב בהתאם למבחן תמיכה שיפורסם בנושא. לאחר פרסום מבחן התמיכה בנושא, יישוב יהיה רשאי להגיש בקשה להעמקת סבסוד או לוותר על זכאותו לסכום העמקת הסבסוד לפי החלטה זו, כולו או חלקו, על מנת לקבל מרכיבים אחרים מכוח מבחן התמיכה שיאושר בעתיד בתנאי שוויתור זה ייעשה בטרם שיווק המגרשים וכפוף לכללים נוספים כפי שייקבעו במבחן התמיכה. 12. בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, לצורך יישום החלטה זו ולצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק האמור, יוקצה סך של 25 מיליון ש"ח בשנת 2025, סך של 120 מיליון ש"ח בשנת 2026, סך של 150 מיליון ש"ח בשנת 2027 וסך של 24 מיליון ש"ח בשנת 2028 מתוך הסכומים האמורים בסעיף 4(ג) להחלטה 1699.13. תחולת החלטה זו היא מיום קבלתה.14. לעניין החלטה זו -"הסבסוד הכולל ליחידת דיור" – סבסוד הוצאות הפיתוח הניתן לפי החלטה 561 וכל סבסוד נוסף שיתקבל בהתאם להחלטת ממשלה אחרת שבתוקף בתוספת העמקת סבסוד הפיתוח ליחידת דיור. "חייל מילואים פעיל" כהגדרתו בפרק 4.2 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל.הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.