"אף על פי כן" – עלייה כמנוע צמיחה לאומי בעקבות מבצע "עָם כְּלָבִיא"

מזכירות הממשלה"אף על פי כן" – עלייה כמנוע צמיחה לאומי בעקבות מבצע "עָם כְּלָבִיא"החלטה מספר 3302 של הממשלה מיום 04.08.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3302יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 04.08.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 04.08.2025 נושא ההחלטה:"אף על פי כן" – עלייה כמנוע צמיחה לאומי בעקבות מבצע "עָם כְּלָבִיא"מחליטים:לנוכח שעת הכושר שנוצרה בעקבות מבצע "עם כלביא" ולנוכח ההזדמנות העולמית וההיסטורית לעלייה לישראל; בהמשך להחלטת הממשלה מס' 932 מיום 27.9.2023 שעניינה הסרת חסמי רישוי ועידוד העסקת עולים ולהחלטות הממשלה מס' 2104 מיום 4.8.2024 ומס' 2761 מיום 16.2.2025 שעניינן הסרת חסמים לתעסוקת עולים; במטרה לפעול לקידום מהלך אסטרטגי רחב היקף שיסייע לעידוד עלייה ולשילוב עולים במקצועם ובתחומי מומחיותם הנדרשים בשוק העבודה בישראל ויחזק את העלייה לישראל כמרכיב מרכזי בצמיחה הכלכלית, בביטחון הלאומי ובחוסן החברתי של מדינת ישראל בעשור שאחרי מלחמת "חרבות ברזל" ומבצע "עם כלביא", וכמסלולים משלימים לפעילות הכוללת של עידוד העלייה ושילוב מיטבי של העולים המבוצעת על ידי משרד העלייה והקליטה בשלושה רבדים: (1) עידוד עלייה של בעלי כישורים מיוחדים בתחומים שבהם קיימת תרומה אסטרטגית למשק והבאת פעילות פיננסית אסטרטגית; (2) שילוב אלפי עולים שעלו לישראל בשנים האחרונות, לרבות בתקופת מלחמת "חרבות ברזל", במקצועות נדרשים שבהם קיימים פערים מהותיים בהיצע העובדים במשק הישראלי; (3) עידוד עליית צעירים בוגרי תארים בתחומי לימוד הנדרשים למשק, באמצעות מסלולי מימון, הכוונה וסיוע לשילוב תעסוקתי:1. הקמת היחידה לעידוד ולקליטת עולים ותושבים חוזרים במקצועות נדרשים בישראל ושילובם במשק להטיל על שר העלייה והקליטה להקים במשרד העלייה והקליטה, בשיתוף עם נציבות שירות המדינה, את היחידה לנושא המקצועות ותחומי התעסוקה הנדרשים בישראל לצורך עידוד עלייה של עולים ותושבים חוזרים העוסקים במקצועות אלו ושילובם במשק (להלן: היחידה). הדרישה למקצועות ולתחומים כאמור תיבחן ביחס לשלוש השנים הקרובות ותעודכן כל שלוש שנים ולפי הצורך. היחידה תשמש מוקד מקצועי וביצועי לריכוז עבודת המטה, על כלל רבדיה, לגיבוש המלצות אופרטיביות ולתיאום יישומן עם כלל השותפים, הממשלתיים והחוץ-ממשלתיים הרלוונטיים, כפי שיפורט בהחלטה זו.היחידה, בשיתוף עם צוות ההיגוי כאמור בסעיף 2(א) שלהלן, תפעל לגיבוש המלצה לרשימה סדורה של תחומים ומקצועות נדרשים בראי ההזדמנות העולמית לעלייה, כפי שמשתקפת ממועמדי עלייה וקהילות בעולם, בשני הקשרים מרכזיים: תחומים הדורשים מומחיות שבהם קיימת תרומה אסטרטגית למשק והבאת פעילות פיננסית אסטרטגית ותחומי לימוד של מקצועות הנדרשים למשק – לצורך עידוד עליית בוגרי מוסדות אקדמיים מובילים בעולם. בנוסף, תפעל היחידה יחד עם משרדי הממשלה הרלוונטיים אל מול תמונת הביקושים במשק לטובת טיוב קליטת העלייה, לצורך השמת עולים המכוונת לצורכי המשק, בהתאם לפרופיל המיומנויות התעסוקתיות שלהם. נתונים אלה ישמשו את עבודת המטה, לרבות את צוות ההיגוי כאמור בסעיף 2(א) שלהלן. במסגרת זאת:א. להטיל על משרד העלייה והקליטה לפרסם, בתוך 30 יום, קול קורא לגורמי ממשל, תעשייה, אקדמיה והמגזר האזרחי לצורך קבלת מידע בדבר תחומי תעסוקה ומקצועות בעלי פוטנציאל לשילוב עולים ותושבים חוזרים. ב. להטיל על משרד האוצר, משרד הביטחון, משרד העבודה, משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, משרד הכלכלה והתעשייה ולרשום את הודעת שירות התעסוקה בדבר הסכמתו לפעול כמפורט, למסור ליחידה נתונים ביחס לצורך בכוח אדם במשק במקצועות ובתחומים שבהם יש רלוונטיות לעידוד עלייה ולשילוב עולים חדשים ותושבים חוזרים לפי הגדרת היחידה, זאת בתוך 21 יום מיום פנייתה. היחידה תוכל לפנות ליחידות ממשלתיות ולמשרדי ממשלה נוספים לצורך קבלת נתונים, לפי הצורך. 2. גיבוש תוכנית ממשלתית תלת שנתית מתחדשת בתחום עלייה לישראל והשבת תושבים חוזרים כמנוע צמיחה לאומי בתחומים הדורשים מומחיות שבהם קיימת תרומה אסטרטגית למשק והבאת פעילות פיננסית אסטרטגיתא. הקמת צוות היגוי לגיבוש התכנית:להקים צוות בראשות מנכ"ל משרד העלייה והקליטה שבו יהיו חברים נציגים בכירים ממשרד ראש הממשלה, משרד האוצר, רשות המיסים, משרד הביטחון, משרד העבודה, משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, משרד הכלכלה והתעשייה, הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן: רשות החדשנות), שירות התעסוקה ורשות החברות הממשלתיות, וכן ישתתפו בו נציג בכיר מטעם הסוכנות היהודית לארץ ישראל ונציג בכיר מטעם ההסתדרות הציונית העולמית (להלן: הצוות). הצוות יוכל להזמין לדיוניו נציגים רלוונטיים של המגזר העסקי. הצוות יגבש בתוך 60 יום המלצה לתוכנית פעולה סדורה לעידוד עלייה ולשילוב של עולים ותושבים חוזרים במקצועות נדרשים במשק, בעלי תרומה אסטרטגית למשק כתוכנית ממשלתית תלת שנתית מתחדשת (להלן: התוכנית). התוכנית תכלול צעדים אופרטיביים, לרבות לשם הסרת חסמים והקלות רגולטוריות וכן יעדים מדידים, לוחות זמנים ומנגנוני בקרה, בהתאם לפירוט התחומים שלהלן. ב. התחומים המרכזיים בתוכנית(1) תחום התעשיות הביטחוניות: תוכנית מיוחדת בשיתוף פעולה של משרד העלייה והקליטה, משרד הביטחון, משרד הכלכלה והתעשייה והחברות הביטחוניות הישראליות להבאה ולשילוב של מומחים ועובדים בתחומים הנדרשים לצורך שמירת עליונותם של מדינת ישראל וצה"ל בתחומי הצבא והביטחון.(2) תחומי ידע ומיומנות מתקדמים: תוכניות לעידוד עלייה, השבת תושבים חוזרים ושילוב של מומחים בתחומי הטכנולוגיה ותעשיות העתיד, לרבות בינה מלאכותית, חקלאות חכמה ותחומים נוספים שיאותרו כבעלי תרומה אסטרטגית למשק הישראלי ולרבות תחומים מעודדי צמיחה כלכלית, בדגש על הקלאסטרים התחרותיים לקידום ענפי טכנולוגיה תחרותיים, זאת על בסיס מיפוי של רשימת המקצועות הרלוונטיים ביותר לשלוש השנים הקרובות.(3) תחומי הפיננסים, לרבות תוך משיכת פעילות פיננסית בזיקה לעלייה: קידום מהלכים לחיזוק מיקומה של ישראל כמרכז פיננסי ויעד להשקעות תוך מיקוד בעולים העוסקים בתחומים אלה המעבירים לישראל פעילות השקעה משמעותית או ניהול פיננסי, בשיתוף משרד האוצר, אגף תקציבים, החשב הכללי, רשות ניירות ערך, משרד הכלכלה והתעשייה, רשות החדשנות ורשות המיסים. בין היתר ייבחנו המהלכים הבאים: עידוד עלייה ושילוב של מומחים בתחומי הפינטק, ניהול הון, קרנות השקעה ורגולציה פיננסית; קידום מסלולים להעברת פעילות פיננסית לישראל; בחינת פיתוח מעמד ייעודי של "עולה־משקיע אסטרטגי".ג. רכיבים נוספים לתוכניתצוות משנה בראשות משרד העלייה והקליטה, בשיתוף עם אגף התקציבים, אגף החשב הכללי וגורמים רלוונטיים נוספים במשרד האוצר, רשות המיסים, רשות החדשנות, משרד העבודה ומשרד הכלכלה והתעשייה, יגבש בתוך 45 יום המלצה לסל תמריצים כלכליים, לרבות הטבות לצורך עידוד עלייה של עולים ותושבים חוזרים העוסקים במקצועות הנדרשים למשק הישראלי, לרבות תמריצים למעסיק עבור קליטת עולים למקצועות עם פריון גבוה ולעולים שיעסקו בתחומים אלה. התוכנית תגובש באופן שלא יפגע בסמכויות היחידות והמשרדים הרלוונטיים.3. מהלך נרחב לטיוב קליטת העלייה בתעסוקה – לצורך השמת עולים המכוונת לצורכי המשק להטיל על משרד העלייה והקליטה, באמצעות היחידה, לגבש בתוך 60 יום המלצה לסדרת מהלכים לשילוב עולים חדשים ותושבים חוזרים במגוון המקצועות במשק הישראלי. התוכנית תיבנה בשיתוף פעולה עם משרד העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה, שירות התעסוקה, משרד האוצר ורשות החדשנות, אשר בהתאם לצורך יפנו לקבלת התייחסויות מנציגי המגזר העסקי כגון התאחדות התעשיינים, איגוד לשכות המסחר, התאחדות המלונות ונשיאות המגזר העסקי. התוכנית תגובש באופן שלא יפגע בסמכויות היחידות והמשרדים הרלוונטיים.4. פיתוח מנגנון לעידוד עליית צעירים בוגרי תארים במקצועות נדרשים ממוסדות מובילים להשכלה גבוהה בחו"ללהטיל על משרד העלייה והקליטה, באמצעות המנהל לסטודנטים עולים בחטיבת הצעירים ובשיתוף עם אגף התקציבים, אגף החשב הכללי וגורמים רלוונטיים נוספים במשרד האוצר ועם רשות המיסים, לפתח בתוך 60 יום תוכנית מומלצת לעידוד עלייה שתופעל בקרב צעירים בוגרי תארים ממוסדות אקדמיים מובילים בעולם בתחומים הנכללים ברשימת המקצועות הנדרשים, לרבות באמצעות מנגנונים מבוססי פילנתרופיה. המנגנון יכלול מתווה מפורט למודל המומלץ, שותפים פוטנציאליים ותחזית ליכולת ההשפעה על קהלי היעד.5. דיווח ויישוםהצוות והיחידה יגישו את המלצותיהם הסופיות, ובכלל זאת את עלויות ההמלצות והמקורות התקציביים למימונן, לאישור הממשלה בתוך 90 יום. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי….