רפורמה במשק החשמל ושינוי מבני בחברת החשמל

מאז קום המדינה משק החשמל פעל כמשק לאומי בשליטה מוחלטת של המדינה. במשך השנים ועם התקדמות הטכנולוגיה התפתח והתחזק משק החשמל. לאורך השנים הפכה חברת החשמל לידי מונופול בכל אחד משלביו השונים של המשק.

הכנסת תחרות בתחום הייצור תוך התייעלות אנרגטית, לצד שמירת המונופול הטבעי של חברת החשמל במקטעי ההולכה והחלוקה תוך השקעה, פיתוח וחיזוק מקטעים אלו. מקטע האספקה יפתח לתחרות מלאה לצורך שיפור איכות האספקה והוזלת המחירים. בנוסף, תבוצע הפרדה של יחידת ניהול המערכת מחברת החשמל והקמת חברה ממשלתית — "מנהל המערכת" על מנת למנוע ניגוד עניינים. כמו כן, תיערך התייעלות בכוח האדם בחברת החשמל.

בבחינת יישום סעיפי ההחלטה ניתן לראות אחוזי יישום גבוהים. מתוך 33 סעיפים בהחלטה נבדק היישום עבור 28 סעיפים רלוונטים. 71.4% מן הסעיפים שנבדקו יושמו במלואם. 10.7% יושמו חלקית, 3.6% מהסעיפים שנבדקו נמצאו ליישום עתידי ו־7.1% לא יושמו כלל. שני סעיפים לא היה ניתן להכניס באופן מוחלט לאחת מן הקטגוריות ולכן, סעיף אחד (3.6%) נמצא בסטטוס יושם + ליישום עתידי וסעיף אחד נוסף (3.6%) נמצא בסטטוס יושם חלקית + ליישום עתידי.

מניתוח ההחלטה עולים המאפשרים הבאים:

מנגנון דיווח ובקרה: ההחלטה מורה על הקמה של צוות מעקב אחר יישום ההחלטה. בנוסף בכל שבועיים מתכנס צוות עבודה הכולל נציגים מחברת החשמל וגורמי ממשלה הרלוונטיים לטובת מעקב צמוד וסיוע בפתרון אתגרים בכל הנוגע ליישום הרפורמה.

מנגנון יישום בשטח: ההחלטה כוללת הקמה של מספר מנגנונים המבקשים להבטיח את יישומה הכללי
ויישום היבטים ספציפיים שלה, כגון הצוות המשותף לליווי תהליך המכירה של אתרי ייצור החשמל, צוות
העבודה שהוקם הכולל נציגי חברת חשמל וגורמי הממשלה.

מטרות ברורות: מבחינת ההחלטה ותהליך יישומה ניכר כי העדרן של מטרות ברורות וחלוקת תפקידים
נהירה המאפשרת יישום מיטבי, פוגע בתהליכי היישום. 

מניתוח ההחלטה עולים החסמים הבאים:

פורס מז'ור: לא ניתן להימנע מלהתייחס להשפעה של משבר הקורונה, המשבר הפוליטי והיעדר הממשלה על
עיכובים נוספים הצפויים במימוש וביצוע ההחלטה. בדוחות הכספיים בחברת החשמל אף ישנה התייחסות
והזהרה מכך שהמשבר עשוי להביא לדחייה בביצוע הרפורמה.

לקריאת דוח מעקב מאוגוסט 2020