הקמת צוותים בין-משרדיים וגיבוש תכנית להתמודדות עם תהליכים בחברה הבדואית בנגב

מזכירות הממשלההקמת צוותים בין-משרדיים וגיבוש תכנית להתמודדות עם תהליכים בחברה הבדואית בנגבהחלטה מספר 3376 של הממשלה מיום 21.09.2025סוג: החלטות ממשלהמספר החלטה: 3376יחידות: מזכירות הממשלהתאריך תחולה: 21.09.2025ממשלה: הממשלה ה- 37תאריך פרסום: 21.09.2025 נושא ההחלטה:הקמת צוותים בין-משרדיים וגיבוש תכנית להתמודדות עם תהליכים בחברה הבדואית בנגבמחליטים:בהמשך להחלטות הממשלה מספר 1279 מיום 14.03.2022 ומספר 2941 מיום 30.03.2025, שעניינן תוכנית החומש לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב לשנים 2026-2022, להחלטות הממשלה מספר 4211 מיום 25.10.2018 ומספר 705 מיום 30.6.2023 העוסקות בהתמודדות עם תופעת ריבוי נישואין ולהחלטת הממשלה מספר 1317 מיום 21.01.2024 שעניינה העברת שטחי פעולה מהמשרד לשוויון חברתי למשרד התפוצות והמאבק באנטישמיות:1. להקים צוותים בין-משרדיים שיגבשו המלצות לפעולה בתחומים שלהלן. ההמלצות ביחס לכל אחד מהנושאים ותתי הנושאים יכללו יעדים, חלופות, מדדי תוצאה, בחינת אפקטיביות והתייחסות ללוחות זמנים לביצוע.א. צוות קשרי הבדואים בנגב, איו"ש ורצועת עזה ופלסטיניזציה1. הצוות יגבש המלצות לתוכנית לצמצום הקשרים הענפים בין הבדואים בנגב לחברה הפלסטינית באיו"ש וברצועת עזה, ובכלל זה: צמצום תופעת הנישואין לאישה פלסטינית כאישה נוספת; צמצום נושא השוהים הבלתי חוקיים (שב"חים) בחברה הבדואית בנגב, לרבות באמצעות הגברת אכיפה וכיו"ב; האצת הקמה של מנגנון מעקב במעברים היבשתיים; הנעת תהליכים לבדיקת "מרכז חיים" של הבדואים בנגב; צמצום לימודי צעירים בדואים במוסדות השכלה ברשות הפלסטינית; צמצום קשרי עסקים עם החברה הפלסטינית באיו"ש וברצועת עזה.2. הרכב הצוותמנכ"ל משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות – יושב ראש;נציג/ה בכיר ממשרד ראש הממשלה;נציג/ת בכיר מהמטה לביטחון לאומי – לטובת תכלול ההיבטים הביטחוניים;נציג/ת בכיר מרשות האוכלוסין וההגירה;נציג/ת בכיר ממשרד המשפטים;נציג/ת בכיר ממשרד הביטחון;נציג/ת בכיר ממשרד הפנים;נציג/ת בכיר מהמשרד לביטחון לאומי;נציג/ה בכיר ממשטרת ישראל;נציג/ת בכיר מהמוסד לביטוח לאומי;נציג/ת בכיר מהאגף לפיתוח חברתי כלכלי של החברה הבדואית בנגב, משרד התפוצות והמאבק בתפוצות;נציג/ת בכיר מהרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב;נציג/ת בכיר ממשרד האוצר;נציג/ת בכיר ממשרד החינוך;נציג/ת מבין עובדי המועצה להשכלה גבוהה שימנה מנכ"ל מל"ג/ות"ת שיוזמן לדיונים בענייני השכלה גבוהה;נציג/ת בכיר משירות הביטחון הכללי;ב. צוות זהות ושייכות1. הצוות יגבש המלצות לחיזוק תחושת הזהות והשייכות של הבדואים בנגב (צעירים בדואים) למדינת ישראל תוך התמקדות בשלושה תחומי פעולה מרכזיים:א. טיפוח זהות ישראלית בחינוך הפורמלי והבלתי פורמלי, לרבות על ידי חיזוק השליטה בשפה העברית, הכשרות ייעודיות לצוותי בתי-ספר, קיום תהליך בית ספרי לקראת קבלת תעודת זהות ישראלית, קיום מסעות זהות להיכרות עם החברה הישראלית בחינוך הפורמלי והבלתי-פורמלי.ב. שיתופי פעולה חוצי-מגזרים בתחומי ספורט ותרבות לרבות על ידי אירועי ספורט אזוריים בגילי בתי-ספר, שת"פים חוצי-מגזרים בין מסגרות תיאטרון, מוזיקה ואומנויות נוספות.ג. עידוד השתלבות בשירות לאומי משמעותי לרבות על ידי שילוב הנושא בחינוך הפורמלי והבלתי פורמלי, הסרת חסמים לשירות לאומי והתאמה שפתית ותרבותית של שלבי המיון.2. הרכב הצוות:יושב ראש הצוות – מנכ"ל משרד החינוך ומנכ"ל משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות – יו"ר משותפים;נציג/ת בכיר ממשרד התרבות והספורט – מנהל התרבות;נציג/ת בכיר ממשרד התרבות והספורט – מנהל הספורט; נציג/ת בכיר ממחוז דרום של משרד הרווחה והביטחון החברתי;נציג/ת בכיר מהאגף לפיתוח חברתי כלכלי של החברה הבדואית, משרד התפוצות והמאבק בתפוצות;נציג/ה בכיר ממשרד העבודה;נציג/ת בכיר ממשרד האוצר;נציג/ת בכיר מרשות השירות הלאומי אזרחי.ג. צוות עידוד שירות צבאי1. הצוות יגבש המלצות לעידוד השתלבות בשירות צבאי משמעותי להגברת מספר המתגייסים לצה"ל, לרבות על ידי שילוב הנושא בחינוך הפורמלי והבלתי פורמלי (לדוגמה באמצעות בחינת אפשרות לשילוב מורות חיילות על מדים בבתי ספר ותיכונים בחברה הבדואית), הסרת חסמים לשירות צבאי והתאמה שפתית ותרבותית של שלבי המיון והגיוס.2. הרכב הצוות:יושב ראש הצוות – נציג/ת בכיר ממשרד הביטחון;נציג/ת בכיר ממשרד החינוך;נציג/ת בכיר מהמשרד לביטחון לאומי;נציג/ת בכיר מהאגף לפיתוח חברתי כלכלי של החברה הבדואית בנגב, משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות;נציג/ת בכיר מאגף כ"א בצה"ל;ד. צוות שלטון מקומי1. הצוות יגבש המלצות לשיפור התפקוד המוניציפלי והשירותים המוניציפליים לאוכלוסייה ברשויות המקומיות הבדואיות בהיבטי משילות, ממשל תקין ומתן שירותים איכותיים.2. במסגרת עבודתו ומבלי לגרוע מהאמור בהחלטת הממשלה מס' 3101(בד/9) מיום 5.6.25 יבחן הצוות את הנושאים הבאים: הקמת מנגנוני התערבות לצד תוכניות תמיכה וליווי והכוונה לרשויות, הצעת צעדים ישימים לשיפור השירותים הניתנים לאוכלוסייה, הניהול, הביצועים והמשילות של הרשויות המקומיות הבדואיות. למען הסר ספק הנושאים שהצוות ידון בהם במסגרת זו לא יכללו נושאים המסורים לסמכות שר הפנים על פי כל דין.3. הרכב הצוות:מנכ"ל משרד הפנים/מי מטעמו – יושב ראש;מנכ"ל משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות;נציג/ה בכיר מהמטה לביטחון לאומי;נציג/ה בכיר ממשרד ראש הממשלה;נציג/ה בכיר מאגף התקציבים;נציג/ה בכיר מהחשב הכללי;נציג/ה בכיר ממשרד החינוך;נציג/ה בכיר ממשרד הרווחה והביטחון החברתי;נציג/ה בכיר מהמשרד להגנת הסביבה;נציג/ה בכיר ממשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי;נציג/ה מחוז דרום במשרד הפנים;נציג/ה בכיר, האגף לפיתוח חברתי כלכלי של החברה הבדואית בנגב, משרד התפוצות והמאבק בתפוצות;נציג/ה בכיר מהרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב;נציג/ה בכיר מהרשות הממשלתית למים ולביוב;4. לצד עבודת הצוות כאמור בסעיף 1.ד1, ו-1.ד.2, להנחות את שר הפנים לבחון את הצרכים וחלופות לשינויים במבנה הארגוני והגיאוגרפי של המועצות האזוריות אל קסום ונווה מדבר, לרבות אפשרות לאיחוד או פיצול מועצות מקומיות, שינוי גבולות שיפוט וכו'. שר הפנים יפעל לקידום החלטותיו בנושא על פי כל דין ויעדכן את הממשלה בדבר התקדמות הביצוע מדי מחצית שנה בשנתיים הקרובות.ה. מינוי הנציגים כאמור ייעשה על ידי מנכ"ל המשרד הממשלתי או ראש הגוף, לפי העניין, בהתאם להנחיית היועצת המשפטית לממשלה מס' 1.1505 ויתר הנחיות היועצת הרלוונטיות לעניין.ו. כל צוות יקבע את דרכי עבודתו וסדרי דיוניו.2. בהתאם לצורך, יוזמנו לדיוני הצוותים ותתקיים היוועצות עם נציגים נוספים, לפי החלטת הצוות, לרבות נציגים ממשרדי ממשלה נוספים, גופי אכיפה, נציגי ציבור, מומחים ואנשי אקדמיה, ארגוני חברה אזרחית, נציגי רשויות המקומיות וכו' וזאת מהחברה הבדואית, הערבית, והיהודית.3. להקים ועדה מלווה בראשות מנכ"ל משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות ובהשתתפות ראש הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב, ראש האגף לפיתוח חברתי כלכלי של החברה הבדואית בנגב במשרד התפוצות והמאבק באנטישמיות וראש אגף פנים במטה לביטחון לאומי (להלן – הוועדה המלווה) אשר תלווה את עבודת הצוותים, תפקח על כינוסם ופעילותם ותעסוק בהסרת חסמים בהתאם לצורך.4. הצוותים יגישו לוועדה המלווה את המלצותיהם בתוך 90 יום ממועד קבלת החלטה זו.5. בהמשך לעבודת הצוותים ולאחר תכלול המלצותיהם, הוועדה המלווה תגיש לממשלה הצעת החלטה מרוכזת בתוך 45 ימים ממועד קבלת ההמלצות. הצעת ההחלטה כאמור תציג את עלות הצעדים המומלצים ואת המקור התקציבי למימונם.הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי….