הגברת בטיחות הפעלתם של אופניים עם מנוע עזר וקורקינט ממונע

החלטת הממשלה 4188 שהתקבלה ב־ 14.10.2018 נוגעת להגברת בטיחות רוכבי האופניים והקורקינטים החשמליים. החלטה זו מהווה מדיניות ראשונית וחדשה
בנוגע להכשרת הרוכבים, להגברת האכיפה והענישה ולבחינת הקצאות לשיפור התשתיות.

הדוח נכתב על ידי איילון ארקינד ובהנחיית עינת קורן ומיכל ש. צדוק מצוות ממשל במרכז להעצמת האזרח

בחלוף כשנתיים ממועד החלטת הממשלה, דו"ח מעקב זה בוחן את אופן יישום הסעיפים, תוך ניסיון לייצר תמונת
מצב מפורטת לעת הזו. מבחינת ממצאי הדו"ח עולה כי כמחצית מההחלטה יושמה, אך עדיין סעיפים רבים הקשורים לבטיחות הרכיבה מחכים למענה. מתוך 11 סעיפים יישומיים שנבדקו, ארבעה יושמו באופן מלא (36.5%), ארבעה לא יושמו (36.5%) ושלושה יושמו באופן חלקי (27%).

מניתוח ההחלטה עולים החסמים הבאים:

משפטי: מרבית החלטת הממשלה עוסקת בתיקונים לתקנות התעבורה כך שיסדירו את תחום האופניים
החשמליים והגלגינוע. תיקון התקנות בוצע באופן חלקי בלבד, כאשר הסיבות לעיכוב בחקיקה נעוצות הן
בסוגיות מקצועיות והן בסיבות פוליטיות.

חוסר שיתוף פעולה בין משרדי: מספר סעיפים בהחלטה עוסקים בהקמת צוותים בין משרדיים שתפקידם לבחון היבטים שונים בתחום האופניים החשמליים והקורקינטים. מבדיקת סעיפים אלו עולה, כי אף צוות לא סיים את עבודתו והגיש את מסקנותיו.

לוחות זמנים: אמנם בהחלטה רשום כי יש ליישמה "ללא דיחוי". עם זאת, לא מפורטים בסעיפי ההחלטה
השונים לוחות זמנים. היעדר לוח זמנים מחייב נחשב כחסם המעכב יישום החלטות ממשלה.

פורס מז'ור: פיזור הכנסת והיעדר ממשלה מתפקדת הובילו לכך שלא ניתן היה לקדם חלק מתיקוני החקיקה
כפי שעולה בסעיפים ב. 2 ו־ב. 4.

מניתוח ההחלטה עולים המאפשר הבא:

מבנה הסעיפים, חלוקת עבודה ברורה: בסעיפים שיושמו ניתן לראות כי המשימות היו מאוד ברורות וכל
גורם מעורב ידע בדיוק מה באחריותו. כך למשל, בפרק של כשירות הרוכב שכלל שלושה סעיפים ובוצע
במלואו: הרלב"ד בשיתוף משרד החינוך היו אחראים על קביעת התכנים וביצוע ההכשרה לרוכבים, רשות
הרישוי הייתה אחראית על הנפקת האישורים ומשרד התחבורה ומשטרת ישראל היו אחראים על הקמת
ממשק מקוון שיבדוק את רישיונות הרוכבים.